Accordo tra Governo, Regioni ed Enti locali sul documento recante: “Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l’apprendimento permanente e all’organizzazione delle reti territoriali”. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI - ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA). Codice sito: 4.4./2014/7 (Servizio I). Accordo ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Accordo tra Governo, Regioni ed Enti locali sul documento recante: “Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l’apprendimento permanente e all’organizzazione delle reti territoriali.”

Accordo ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Repertorio atti n. 76/CU del 10 luglio 2014

 

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nella odierna seduta del 10 luglio 2014:

VISTO l’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale dispone che la Conferenza unificata assume deliberazioni, promuove e sancisce intese ed accordi, in relazione alle materie ed ai compiti di interesse comune alle regioni, alle province, ai comuni e alle comunità montane;

 

VISTA la legge 28 giugno 2012, n. 92, recante: “Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita” e in particolare i commi da 51 a 61 e da 64 a 68 dell'articolo 4;

 

VISTO il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante: “Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma dell'articolo 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92”;

 

VISTO il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35 e in particolare l’articolo 52;

 

VISTA la legge 7 dicembre 2000, n. 383, recante: “Disciplina delle associazioni di promozione sociale”;

 

VISTA la legge 11 agosto 1991, n. 266, recante: “Legge-quadro sul volontariato”;

 

VISTA la legge 8 novembre 1991, n. 381, recante; “Disciplina delle cooperative sociali”;

VISTO il decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, recante: “Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale”;

VISTO il decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167, recante: “Testo unico dell'apprendistato a norma dell'articolo 1, comma 30, lettera c), come sostituito dall'articolo 46, comma 1, lettera b) della legge 4 novembre 2010, n. 183”;

 

VISTO l’Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni del 19 aprile 2012 riguardante la definizione di un sistema nazionale di certificazione delle competenze comunque acquisite in apprendistato a norma dell'articolo 6 del decreto legislativo 14 settembre 2011 n. 167 recepito con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca del 26 settembre 2012;

 

VISTA l’Intesa in sede di Conferenza unificata del 26 settembre 2012 sullo schema di decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, riguardante l’adozione di linee guida per realizzare misure di semplificazione e promozione dell’istruzione tecnico professionale, a norma dell’articolo 52 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35;

VISTO il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze 7 febbraio 2013 recante: “Linee guida di cui all'articolo 52, commi 1 e 2, della legge 4 aprile 2012 n. 35, contenente misure di semplificazione e di promozione dell'istruzione tecnico professionale e degli Istituti Tecnici Superiori (I.T.S.)”.

VISTA l'Intesa in sede di Conferenza unificata del 20 dicembre 2012 concernente le politiche per l’apprendimento permanente e gli indirizzi per l’individuazione di criteri generali e priorità per la promozione e il sostegno alla realizzazione di reti territoriali, ai sensi dell'articolo 4, commi 51 e 55, della legge 28 giugno 2012, n. 92;

 

VISTO il  Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 17 dicembre 2013, n. 1303/2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio e in particolare l’articolo 14;

 

VISTO il Regolamento (CE) di esecuzione della Commissione 25 febbraio 2014, n. 288/2014  recante modalità di applicazione del regolamento n. 1303/2013;

 

VISTA la Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 15 novembre 2006, n. 1720/2006/CE che istituisce un programma d'azione nel campo dell'apprendimento permanente;

 

VISTA la Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio relativa alle competenze chiave per l'apprendimento permanente del 18 dicembre 2006;

 

VISTA la Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente (EQF) del 23 aprile 2008;

 

VISTA la Raccomandazione del Consiglio del 20 dicembre 2012, n. 2012/C 398/01, sulla convalida dell’apprendimento non formale e informale”;

VISTA la Raccomandazione del Consiglio 22 aprile 2013, n. 2013/C120/01 sull'istituzione di una garanzia per i giovani e il Piano Nazionale Garanzia Giovani;

 

VISTO l’Accordo di partenariato 2014-2020 dell’Italia e in particolare l’Obiettivo tematico 10 “Investire nell’istruzione, formazione e formazione professionale, per le competenze e l’apprendimento permanente”;

 

CONSIDERATO che il citato Obiettivo tematico 10 prevede che il sostegno all’Obiettivo stesso sarà prevalentemente assicurato dall’apporto del Fondo sociale europeo-FSE e per gli interventi di miglioramento delle competenze della forza lavoro anche dal Fondo europeo per affari marittimi e pesca-FEAMP e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale- FEASR. Il Fondo europeo di sviluppo regionale-FESR interverrà per supportare interventi infrastrutturali dedicati al miglioramento della qualità dei sistemi di istruzione e formazione;

 

CONSIDERATO, altresì, che i Piani operativi nazionali-PON indirizzeranno i loro interventi verso azioni volte a sostenere l’adeguamento dei sistemi per migliorarne qualità ed efficienza e per colmare i divari territoriali e per l’implementazione di un sistema nazionale di valutazione delle politiche e degli interventi e che i Piani operativi regionali - POR interverranno relativamente alle competenze regionali in tutti i risultati attesi con azioni dirette agli individui e ai sistemi;

CONSIDERATO che la citata Intesa in sede di Conferenza Unificata del 20 dicembre 2012 (Rep. Atti n. 154/CU) ha previsto al punto c), l’istituzione di un Tavolo interistituzionale sull’apprendimento permanente, con funzioni di raccordo e monitoraggio degli interventi previsti, articolato in gruppi tecnici di lavoro, in rapporto ai diversi ambiti e alle materie sull’apprendimento permanente, con particolare riferimento all’istruzione, alla formazione professionale, al lavoro;

 

CONSIDERATO che, a seguito della prima riunione di insediamento e di successive riunioni tenutesi il 21 maggio 2014 ed il 17 giugno 2014, detto Tavolo ha predisposto una bozza di accordo e di documento concernente le “Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l’apprendimento permanente e all’organizzazione delle reti territoriali”;

 

CONSIDERATO che detto documento è stato esaminato, nel corso di una ulteriore riunione tenutasi il 1° luglio 2014, nel corso della quale è stato condiviso il testo con alcuni perfezionamenti;

 

CONSIDERATO che, sempre il 1° luglio 2014, si è tenuto un incontro del Tavolo interistituzionale con le Parti sociali le quali hanno proposto una integrazione al testo nella parte relativa al contributo delle Parti sociali stesse nell’ambito dell’apprendimento permanente e del sistema integrato delle reti territoriali;

 

CONSIDERATO che il testo definitivo dell’accordo e del documento, contenente le integrazioni concordate nell’ultima riunione del Tavolo e nell’incontro con le Parti sociali del 1° luglio 2014, è stato diramato, il 7 luglio 2014, ai Ministeri interessati, alle Regioni ed agli Enti locali;

 

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni, l’ANCI e l’UPI hanno espresso avviso favorevole al perfezionamento dell’accordo in questione;

 

ACQUISITO, quindi, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza, l’assenso del Governo, delle Regioni e degli Enti locali;

 

Il MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DELLA RICERCA, IL MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO, L’ANCI E L’UPI

 

CONVENGONO QUANTO SEGUE

 

                                                                 Art. 1

 

1. Ai sensi e per gli effetti di quanto indicato in premessa, il Ministero dell’Istruzione dell’università e della ricerca, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, gli Enti Locali si impegnano:

-    a dare attuazione al presente Accordo, con la quale sono approvate le linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l’apprendimento permanente e all’organizzazione delle reti territoriali, che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante;

-  a demandare ad un successivo atto la definizione di standard minimi relativi all’integrazione dei servizi di istruzione, formazione e lavoro  e all’organizzazione delle reti territoriali;

-  a demandare al Tavolo interistituzionale istituito presso la Conferenza Unificata azioni di verifica e monitoraggio delle attività, avvalendosi allo scopo anche della collaborazione di ISFOL e INDIRE, da prevedersi anche all’interno di una relazione da presentare annualmente.