Conferenze Stato Regioni e Unificata

Parere sullo schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro per le pari opportunità e il Ministro dell’economia e delle finanze, di riparto del Fondo per l’attività delle consigliere e dei consiglieri di

Parere sul decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per l’adozione delle linee guida contenenti indirizzi progettuali di riferimento per la costruzione di nuove scuole, anche in linea con l’innovazione introdotta nell’organizzazione della didattica con la diffusione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione.

Parere ai sensi dell’articolo 53, comma 7, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35.

Repertorio atti n. 49/CU dell’11 aprile 2013

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella seduta odierna dell’11 aprile 2013:

VISTO l’articolo 53 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, il quale prevede l’approvazione di un Piano nazionale di edilizia scolastica per la realizzazione di interventi di ammodernamento ed il recupero del patrimonio scolastico esistente, anche ai fini della messa in sicurezza degli edifici, e di costruzione e completamento di nuovi edifici scolastici, da realizzare, in un’ottica di razionalizzazione e contenimento delle spese correnti di funzionamento, nel rispetto dei criteri di efficienza energetica e di riduzione delle emissioni inquinanti;

VISTO, in particolare, il comma 7 del citato articolo 53, il quale prevede, al fine di adeguare la normativa tecnica vigente agli standard europei e alle più moderne concezioni di realizzazione e impiego degli edifici scolastici, l’emanazione di un decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza Unificata, per l’adozione di norme tecniche-quadro, contenenti gli indici minimi e massimi di funzionalità urbanistica, edilizia, anche con riferimento alle tecnologie in materia di efficienza e risparmio energetico e produzione di fonti energetiche rinnovabili e didattica indispensabili a garantire indirizzi progettuali di riferimento adeguati e omogenei sul territorio nazionale;

VISTA la nota del 17 gennaio 2013 con la quale il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca ha trasmesso lo schema di decreto corredato dell’Allegato tecnico esemplificativo, che è stato diramato, in pari data, alle Regioni e agli Enti locali con la richiesta di acquisire l’assenso tecnico;

VISTA la successiva nota del 22 gennaio 2013, con la quale il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Ufficio di Gabinetto, ha trasmesso una nuova formulazione del provvedimento indicato in oggetto recante Linee guida nonché un allegato tecnico che, il 23 gennaio 2013, è stato trasmesso alle Regioni e agli Enti locali con la richiesta di acquisire l’assenso tecnico;

CONSIDERATO che l’argomento è stato iscritto all’ordine del giorno della seduta del 24 gennaio 2013 ed è stato rinviato per approfondimenti;

CONSIDERATO che, al riguardo, è stata convocata una riunione tecnica per il 5 febbraio 2013, nel corso della quale i rappresentanti delle Regioni e degli Enti locali, in relazione alla ristrettezza dei tempi per la valutazione del complesso provvedimento hanno evidenziato la necessità di approfondimenti, anticipando alcune osservazioni su alcuni aspetti specifici del testo;

CONSIDERATO altresì che, nella medesima sede, anche i rappresentanti dei Ministeri dell’ambiente e delle infrastrutture hanno sottolineato la necessità di perfezionamenti e di aggiornamenti di taluni aspetti del provvedimento;

CONSIDERATO che i rappresentanti del Ministero dell’istruzione hanno preso atto delle problematiche avanzate, riservandosi una valutazione al riguardo;

CONSIDERATO che quindi, il citato Ministero, con nota del 6 febbraio 2013, ha fatto pervenire una nuova versione del testo che comprende lo schema di decreto con allegata la sola parte concernente le “Linee guida”, testo che, il 7 febbraio 2013, è stato trasmesso alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, l’argomento è stato iscritto all’ordine del giorno della seduta del 7 febbraio 2013 ed è stato rinviato per approfondimenti;

CONSIDERATO che, è stata, quindi, convocata una riunione tecnica il 21 febbraio 2013, nel corso della quale è stato precisato che il testo proposto rimaneva quello già diramato il 7 febbraio 2013, peraltro, in quella sede, i rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti hanno comunicato che, riguardo all’allegato tecnico delle “Linee Guida”, erano in attesa delle valutazioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici da comunicare al Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca per la predisposizione di un eventuale nuovo testo;

CONSIDERATO altresì che i rappresentanti delle Regioni e degli Enti locali hanno dichiarato di rimanere in attesa della nuova formulazione del testo, rinviando ogni valutazione in merito al provvedimento alla sede politica;

VISTA la nota del 22 febbraio 2013 con la quale l’Ufficio di Gabinetto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, ha trasmesso una nuova formulazione dello schema di decreto modificato, all’articolo 1, con un perfezionamento formale secondo le indicazioni formulate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, provvedimento che, il 26 febbraio 2013, è stato inviato alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, l’argomento è stato iscritto all’ordine del giorno della seduta del 28 febbraio 2013 che non ha avuto luogo;

VISTA la nota del 12 marzo 2013 con la quale il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Ufficio di Gabinetto, essendo stato acquisito il parere favorevole del Consiglio superiore dei lavori pubblici sulle Linee guida, ha fatto pervenire la versione definitiva del provvedimento in esame che, in data 13 marzo 2013, è stato inviato alle Regioni e agli Enti locali;

CONSIDERATO che, il provvedimento in argomento è stato ulteriormente iscritto all’ordine del giorno della seduta del 13 marzo 2013, ma rinviato su richiesta delle Regioni e degli Enti locali;

CONSIDERATO che, nell’odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni hanno espresso parere negativo, mentre l’ANCI e l’UPI hanno espresso parere favorevole con la raccomandazione di prevedere il loro coinvolgimento nella fase di costruzione delle Linee guida;

ESPRIME PARERE

nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 53, comma 7, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35 sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per l’adozione delle linee guida contenenti indirizzi progettuali di riferimento per la costruzione di nuove scuole, anche in linea con l’innovazione introdotta nell’organizzazione della didattica con la diffusione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, trasmesso, con nota del 12 marzo 2013, dal Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

Il Segretario Il Presidente

Cons. Ermenegilda Siniscalchi Dott. Piero Gnudi