Conferenze Stato Regioni e Unificata

Parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in materia di definizione degli schemi e delle modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla spesa di cui ai bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni, ai sensi degli articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Parere, ai sensi degli articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Repertorio atti n. 109/CU dell’11 settembre 2014

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella odierna seduta dell’11 settembre 2014:

VISTO l’articolo 29, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 il quale ha disposto che le pubbliche amministrazioni pubblicano i documenti e gli allegati del bilancio preventivo e del conto consuntivo entro trenta giorni dalla loro adozione, nonché i dati relativi al bilancio di previsione e a quello consuntivo in forma sintetica, aggregata e semplificata, anche con il ricorso a rappresentazioni grafiche, al fine di assicurare la piena accessibilità e comprensibilità;

VISTO il comma 1-bis del citato articolo 29 il quale ha stabilito che le pubbliche amministrazioni pubblicano e rendono accessibili, anche attraverso il ricorso ad un portale unico, i dati relativi alle entrate e alla spesa di cui ai propri bilanci preventivi e consuntivi in formato tabellare aperto che ne consenta l'esportazione, il trattamento e il riutilizzo, ai sensi dell'articolo 7, secondo uno schema tipo e modalità definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da adottare sentita questa Conferenza;

VISTO l’articolo 33, comma 1 del citato decreto legislativo n. 33 del 2013 il quale ha disposto che “le pubbliche amministrazioni pubblicano, con cadenza annuale, un indicatore dei propri tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture, denominato «indicatore annuale di tempestività dei pagamenti». A decorrere dall'anno 2015, con cadenza trimestrale, le pubbliche amministrazioni pubblicano un indicatore, avente il medesimo oggetto, denominato «indicatore trimestrale di tempestività dei pagamenti». Gli indicatori di cui al presente comma sono elaborati e pubblicati, anche attraverso il ricorso a un portale unico, secondo uno schema tipo e modalità definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare sentita questa Conferenza;

VISTA la nota n. 350/14/UL/P del 18 luglio 2014 con la quale il Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione, Ufficio legislativo, ha trasmesso lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in materia di definizione degli schemi e delle modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla spesa di cui ai bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni, ai sensi degli articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, provvedimento che è stato trasmesso, il 24 luglio 2014, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, ai fini dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, il 29 luglio 2014 nel corso della quale i rappresentanti delle Regioni e dell’ANCI hanno formulato delle osservazioni ed avanzato talune proposte emendative contenute in distinti documenti riguardanti in particolare le seguenti problematiche:

- per le Regioni:

· la pubblicazione on line dei bilanci preventivo e consuntivo, secondo lo schema individuato all’all. 2, dovrà prevedere l’adeguamento agli schemi Copaff, distinguendo i dati di bilancio delle Regioni tra gestione sanitaria e non sanitaria;

· estensione delle disposizioni dello schema di decreto anche ai documenti contabili relativi alla Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), onde evitare la persistente non armonizzazione del settore sanità e la discrasia tra Titolo I° e Titolo II°;

· la rilevazione per settori di intervento;

· l’utilizzo di formati standard;

· le transazioni commerciali (registro unico delle fatture);

· alcune particolarità riguardanti le specifiche disposizioni contabili della Regione Friuli Venezia Giulia e della Provincia autonoma di Trento;

- per l’ANCI:

· gli schemi di bilancio da adottare che non tengono conto della nuova normativa contabile;

· l’esiguità del termine previsto di 30 giorni per la pubblicazione, ritenendo più adeguato quello di 60 giorni, come previsto dal decreto legislativo n. 118/2011;

· il piano dei conti che consideri, ai fini dell’indicatore di tempestività, la ponderazione alla dimensione dei fornitori piuttosto che al loro numero;

CONSIDERATO che l’UPI ha comunicato per le vie brevi un parere favorevole senza osservazioni,

CONSIDERATO che i rappresentanti delle Amministrazioni statali interessate hanno preso atto delle osservazioni avanzate dalle Regioni e dall’ANCI, riservandosi una valutazione e, comunque, ritenendo possibili alcuni perfezionamenti formali del testo;

CONSIDERATO che i documenti contenenti le richieste emendative di Regioni ed ANCI sono state trasmesse il 31 luglio 2014 ai Ministeri interessati per le valutazioni di competenza;

CONSIDERATO che, con nota n. 372/14/UL/P del 4 agosto 2014, l’Ufficio legislativo del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, in relazione a quanto emerso in sede tecnica, ha trasmesso una nuova formulazione del provvedimento che, in data 5 agosto 2014, è stata inviata alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che l’argomento, iscritto all’ordine del giorno della seduta di questa Conferenza del 5 agosto 2014, è stato rinviato per consentire una valutazione della nuova versione del testo;

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute in un documento che è stato consegnato (All.A);

- l’ANCI e l’UPI hanno espresso parere favorevole;

CONSIDERATO che il Governo ha ritenuto di potere accogliere le proposte formulate dalle Regioni;

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

ai sensi degli articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in materia di definizione degli schemi e delle modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla spesa di cui ai bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni, trasmesso, con nota n. 372/14/UL/P del 4 agosto 2014, dal Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione con le proposte emendative contenute nell’allegato documento che costituisce parte integrante del presente atto.