Conferenza Unificata
Accordo tra il Governo le Regioni e gli Enti locali ai sensi dell'articolo 9 comma 2 lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997 n. 281 finalizzato alla determinazione delle linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata ai sensi dell'articolo 2 del decreto legge 20 febbraio 2017 n. 14 convertito con modificazioni dalla legge 18 aprile 2017 n. 48. |
Accordo, ai sensi dell’articolo 9,
comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali per
l’attuazione dell’articolo 2 del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14 recante:
“Disposizioni urgenti in materia di
sicurezza delle città” , convertito con modificazioni, nella legge 18
aprile 2017, n. 48 concernente le linee generali delle politiche pubbliche per
la promozione della sicurezza integrata.
Repertorio atti 4/CU del
24 gennaio 2018
LA
CONFERENZA UNIFICATA
Nella
odierna seduta del 24 gennaio 2018
VISTO
l'articolo 9, comma
2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale ha disposto
che questa Conferenza promuove e sancisce accordi, tra Governo, Regioni,
Province, Comuni e Comunità montane, al fine di coordinare l'esercizio delle
rispettive competenze e svolgere in collaborazione attività di interesse
comune;
VISTO l’articolo 2 del decreto-legge 20
febbraio 2017, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile
2017, n. 48, il quale ha previsto che, ferme restando le competenze esclusive
dello Stato in materia di ordine pubblico e sicurezza, le linee generali delle
politiche pubbliche per la promozione e la sicurezza integrata sono adottate,
su proposta del Ministro dell’interno, con accordo sancito in sede di
Conferenza Unificata e sono rivolte, prioritariamente, a coordinare, per lo
svolgimento di attività di interesse comune, l’esercizio delle competenze dei
soggetti istituzionali;
VISTA
la nota n. 0048961
del 25 luglio 2017, con la quale l’Ufficio di Gabinetto del Ministro
dell’interno ha trasmesso la proposta concernente l’adozione delle Linee generali
delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata, ai fini
del perfezionamento dell’accordo in sede di Conferenza Unificata, in conformità
al disposto del citato articolo 2, del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48;
VISTA
la nota del 25 luglio
2017 con la quale la predetta proposta è stata diramata alla Regioni ed agli
Enti locali per il perfezionamento del previsto accordo da parte della
Conferenza Unificata;
CONSIDERATO che, ai fini dell’esame di detto
documento, è stata convocata una
riunione, a livello tecnico, il 19 settembre 2017, nel corso della quale:
-
i rappresentanti delle Regioni hanno
presentato un documento contenente alcuni emendamenti ed integrazioni al testo,
relativi in particolare ai punti 2, 4, 6 e 7 del testo dell’accordo, oltre ad
una serie di raccomandazioni nell’ambito delle azioni di inclusione sociale da
promuovere in conformità al disposto dell’articolo 2, comma 1-bis del decreto-legge n. 4 del 2017, che hanno trovato disponibilità di accoglimento da
parte dei rappresentanti del Ministero dell’interno;
- i rappresentanti dell’ANCI, pur
esprimendo apprezzamento per il lavoro svolto per la definizione della bozza di
documento, hanno specificato una riserva di ordine generale di merito relativa
alla necessità che il documento indichi anche i mezzi attraverso i quali tali
obiettivi vengono perseguiti, evidenziando altresì l’opportunità di
integrazioni al documento stesso, volte a risolvere alcune tematiche, quali la
formazione del personale e il monitoraggio dell’applicazione dell’accordo in
modo tale da rendere più efficace e omogeneo l’accordo medesimo su tutto il territorio
nazionale e, quindi, si sono riservati di far pervenire un documento al
riguardo, rappresentando l’esigenza di un rinvio dell’esame dell’argomento;
CONSIDERATO che i rappresentanti del Ministero
dell’interno hanno preso atto di quanto rappresentato in sede tecnica, chiedendo
di potere definire il contenuto dell’accordo nella successiva seduta della
Conferenza;
CONSIDERATO
che l’argomento,
iscritto all’ordine del giorno delle sedute della Conferenza Unificata del 21
settembre 2017 e del 5 ottobre 2017, è stato rinviato per approfondimenti;
VISTA
la nota n. 0077645
del 14 dicembre 2017 trasmessa dall’Ufficio di gabinetto del Ministro
dell’interno contenente il nuovo testo dell’accordo finalizzato alla
determinazione delle linee generali delle politiche pubbliche per la promozione
della sicurezza integrata, contenente alcune modifiche ed integrazioni,
riguardanti in particolare: i contenuti e le modalità di sottoscrizione degli
accordi tra Stato, regioni e Province autonome ed enti locali in materia di politiche pubbliche per la
sicurezza; l’indicazione delle modalità di elaborazione dati statistici, nonché
della loro tipologia, della procedura di
trasmissione e della loro implementazione, diramato alle Regioni ed alle Autonomie
locali in data 15 dicembre 2017;
CONSIDERATO
che, ai fini
dell’esame di detto documento, è stata
convocata una ulteriore riunione, a livello tecnico, il 20 dicembre 2017, nel
corso della quale i rappresentanti delle Regioni hanno presentato un documento
contenente alcune prime osservazioni sulla nuova formulazione del documento in
oggetto, diramata alle amministrazioni interessate in data 21 dicembre 2017,
mentre i rappresentanti dell’ANCI hanno espresso un generale apprezzamento sul
nuovo testo del documento, non condividendo le perplessità delle Regioni in
merito alla previsione della condivisione dei Comuni interessati alla realizzazione
di specifiche progettualità ed iniziative nell’ambito degli accordi per
promuovere la sicurezza integrata anche diretti a disciplinare gli interventi a
sostegno della formazione e dell’aggiornamento professionale del personale
della polizia locale (articolo 3, comma 1, della legge 20 febbraio 2017, n.
14);
VISTA
la nota n. 0002517
del 15 gennaio 2018 con la quale l’Ufficio di Gabinetto del Ministro
dell’interno ha trasmesso la nuova proposta recante l’adozione delle “Linee generali delle politiche pubbliche
per la promozione della sicurezza integrata”, nella quale risultano
introdotti alcuni emendamenti, riguardanti: il punto 2 recante: “I settori e gli strumenti di intervento delle politiche per la sicurezza integrata”
dove si prevede il parere, in luogo della condivisione, dei comuni interessati
alla realizzazione di specifiche progettualità ed iniziative in materia di
promozione della sicurezza integrata e l’informazione alle Regioni interessate
relativa agli interventi in materia di sicurezza urbana, in conformità alle “linee guida”, adottate con accordo da
sancire in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali; proposta che è
stata diramata alle Regioni ed agli Enti locali, il 17 gennaio 2018;
CONSIDERATO
che, nel corso
dell’odierna seduta il Sottosegretario del Ministero dell’interno ha consegnato
una nuova formulazione del testo del documento (All.A),
contenente, al punto 2 ed al punto 3, la previsione del coinvolgimento dei
comuni interessati sia nella predisposizione degli accordi per la promozione
della sicurezza integrata che nella implementazione dei sistemi dello scambio
informativo tra la Polizia locale e le Forze di polizia;
CONSIDERATO che le Regioni e degli Enti locali
hanno espresso avviso favorevole al conseguimento dell’accordo nella
formulazione presentata in seduta;
SANCISCE
L’ACCORDO
tra il Governo, le Regioni e le
Province autonome, l'ANCI e l'UPI, sul documento concernente le linee generali
delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata, in attuazione
dell’articolo 2 del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48 nella formulazione che,
allegata al presente atto, ne costituisce parte integrante.