Parere, ai sensi dell'articolo 2 del decreto legislativo 28 giugno 1997, n. 281 sulle Linee guida per l'attuazione, la rendicontazione, il monitoraggio e il controllo dell'intervento pubblico per lo sviluppo della banda Ultralarga nelle aree bianche - Fondi SIE 2014-2020 - Grande progetto nazionale Banda Ultralarga.

 

 

 

Parere, ai sensi dell’articolo 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sulle Linee guida per l’attuazione, la rendicontazione, il monitoraggio e il controllo dell’intervento pubblico per lo sviluppo della Banda Ultralarga nelle aree bianche – Fondi SIE 2014-2020 – Grande progetto nazionale Banda Ultralarga.

 

 

Rep. atti n.    173/CSR   del 20 settembre 2018

 

 

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO

 

 

Nell’odierna Seduta del 20 settembre 2018

 

VISTO l’articolo 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che definisce i compiti della Conferenza Stato-Regioni;

 

VISTA la Strategia italiana per la Banda Ultralarga, approvata dal Consiglio dei Ministri in data 3 marzo 2015 che definisce i principi posti a base delle iniziative pubbliche a sostegno dello sviluppo della banda ultra larga per gli anni 2014-2020, affidando al Ministero dello sviluppo economico l’attuazione delle misure previste, coordinando le attività di tutti gli attori pubblici e privati coinvolti;

 

VISTA la delibera CIPE n. 65 del 6 agosto 2015, recante: “Fondo sviluppo e coesione 2014-2020: piano di investimenti per la diffusione della banda Ultralarga”;

 

VISTO l’Accordo-quadro, rep. atti n. 20/CSR, sancito dalla Conferenza Stato-Regioni, ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 8 agosto 1997, n. 281 e della delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65, fra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, per lo sviluppo della banda Ultralarga sul territorio nazionale verso gli obiettivi EU 2020;

 

VISTA la delibera CIPE n. 6 del 1° maggio 2016, recante: “Fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020 – Modifica delibera CIPE n. 65/2015 (Piano diffusione Banda Ultralarga)”;

 

VISTO lo schema di Linee guida per l’attuazione, la rendicontazione, il monitoraggio e il controllo dell’intervento pubblico per lo sviluppo della banda Ultralarga nelle aree bianche – Fondi SIE 2014 – 2020, trasmesso dal Ministero dello sviluppo economico e diramato con nota del 10 settembre 2018, prot. DAR 12267 P-4.37.2.12;

 

VISTE le osservazioni delle Regioni Emilia-Romagna, Liguria, Veneto, Lombardia, Piemonte, Sardegna, Toscana e Valle d’Aosta, trasmesse dal Coordinamento interregionale e diramate con nota del 17 settembre 2018, prot. DAR 12652 P-4.37.2.12, unitamente alle osservazioni dell’Autorità per l’innovazione tecnologica della Regione Siciliana;

 

 

 

VISTO gli esiti dell’incontro tecnico, tenutosi in data 17 settembre 2018, nel corso del quale sono state discusse le sopracitate proposte di modifica al testo del provvedimento, nonché le richieste della Regione Piemonte consegnate nella riunione stessa ed è stata condivisa e confermata, tra tutte le Amministrazioni presenti, la scelta della tipologia di atto da sottoporre alla Conferenza, comunicando la volontà di acquisire il parere delle Regioni;

 

CONSIDERATO che nel corso del citato incontro del 17 settembre 2018 il Ministero dello sviluppo economico ha comunicato di aver apportato alcune modifiche e miglioramenti al testo, al fine di rendere più chiaro il contenuto e ha consegnato tre ulteriori Allegati, non inclusi nella precedente versione per mero errore materiale, ritenendo altresì accoglibili alcune richieste di modifica formulate dalle Regioni e comunicando la disponibilità a trasmettere, a fini collaborativi, una check-list per la verifica degli affidamenti;

 

VISTO il documento di osservazioni della Regione Piemonte e i tre Allegati predisposti dal Ministero dello sviluppo economico, trasmessi con nota del 17 settembre 2018, prot. DAR 12687 P-4.37.2.12;

 

VISTO il nuovo testo delle Linee guida e la check-list per la verifica sugli affidamenti, trasmessi dal Ministero dello sviluppo economico, a seguito di quanto concordato nella riunione tecnica e diramati con nota del 18 settembre 2018, prot. DAR 12718 P-4.37.2.12;

 

VISTO il documento approvato dalla Commissione speciale interregionale Agenda digitale e diramato con nota del 19 settembre 2018, prot. DAR 12831 P-4.37.2.12, nel quale le Regioni esprimono parere favorevole sul testo, condizionato all’accoglimento di alcune richieste;

 

VISTI gli esiti dell’odierna Seduta, nel corso della quale le Regioni hanno espresso parere favorevole sullo schema di Linee guida in esame, condizionato all’accoglimento di alcune richieste, contenute in un documento consegnato in Seduta che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante (All. 1);

 

CONSIDERATO che il Sottosegretario per gli Affari regionali e le autonomie, per conto del Ministero dello sviluppo economico, ha comunicato che il citato Ministero proponente, con l’obiettivo di venire incontro alle esigenze delle Regioni anche rispetto alla tempistica prevista per gli adempimenti di competenza, è disponibile ad accogliere la richiesta di modifica volta a evitare la sovrapposizione funzionale tra il soggetto beneficiario e il soggetto deputato ai controlli, lasciando a successivi accordi e intese con il MISE, che potranno essere concluse  a richiesta di ogni singola AdG regionale, l’effettuazione delle verifiche sugli appalti per la scelta del concessionario, garantendo di assegnare tale funzione di controllo ad un organismo indipendente rispetto al beneficiario dell’intervento;

 

CONSIDERATO inoltre che il Sottosegretario per gli affari regionali e le autonomie, per conto del MISE ha assicurato la disponibilità a ricevere, da ogni singola regione, eventuali comunicazioni ufficiali di richieste di supporto, così da poter capire, caso per caso, gli eventuali margini di azione che ha il Ministero per supportare l’iniziativa;

 

CONSIDERATO che le Regioni, prendendo atto positivamente dell’accoglimento della richiesta più rilevate contenuta nel documento consegnato in Seduta, hanno ritenuto di poter esprimere parere favorevole sullo schema di Linee guida in esame, seppure non completamente soddisfatti per la mancanza di una risposta positiva su altri punti e hanno chiesto un confronto tra una delegazione delle Regioni e il Ministero, per trovare soluzioni condivise ad alcuni problemi emersi in proposito;

 

CONSIDERATO che il Sottosegretario per gli affari regionali e le autonomie, per conto del Ministero dello sviluppo economico, ha ritenuto di poter accogliere la richiesta di un incontro con le Regioni;

 

CONSIDERATO che le Regioni hanno chiesto che in tale incontro vengano anche affrontate alcune questioni relative all’informativa resa dal Ministero dello sviluppo economico nella stessa odierna Seduta, riguardante la “Proposta di riprogrammazione delle risorse assegnate all’Asse II – Banda Ultralarga e crescita digitale- del Programma Operativo Nazionale (PON) Imprese e Competitività 2014-2020”

 

CONSIDERATO che il Sottosegretario ha confermato la disponibilità ad affrontare anche tali questioni nel citato incontro

 

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

 

nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sulle Linee guida per l’attuazione, la rendicontazione, il monitoraggio e il controllo dell’intervento pubblico per lo sviluppo della Banda Ultralarga nelle aree bianche – Fondi SIE 2014-2020 – Grande progetto nazionale Banda Ultralarga.