Conferenza Stato Regioni
Accordo, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul documento recante “Piano nazionale per la prevenzione delle condotte suicidarie nel sistema penitenziario per adulti”. (SALUTE) |
Accordo, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, sul documento recante “Piano nazionale per la
prevenzione delle condotte suicidarie nel sistema penitenziario per
adulti”
Rep. n. 81/CU del 27 luglio 2017
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nell’odierna seduta
del 27 luglio 2017:
VISTO l’articolo 9
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e, in particolare, il comma 2,
lettera c), in base al quale questa Conferenza promuove e sancisce accordi tra
Governo, Regioni, Province, Comuni e Comunità montane, al fine di coordinare
l’esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione attività
di interesse comune;
VISTO l’articolo 2,
comma 283, della Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008), il quale
prevede che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, comprensivo dell’assistenza sanitaria negli Istituti penali
minorili, nei centri di prima accoglienza, nelle comunità e degli ospedali
psichiatrici giudiziari, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro della salute e del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, di intesa con la
Conferenza Stato-Regioni, sono definite le modalità ed i criteri per il
trasferimento dal Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio
Sanitario Nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle
risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in materia di
sanità penitenziaria;
VISTO il Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 1° aprile 2008, emanato in attuazione del
menzionato articolo 2, comma 283, della legge 244 del 2007, recante “Modalità e
criteri per il trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanità penitenziaria”;
CONSIDERATO che
questa Conferenza, nella seduta del 31 luglio 2008, ha deliberato (Rep. Atti n.
81/CU) la costituzione del “Tavolo di consultazione permanente sulla sanità
penitenziaria” (di seguito: “ il Tavolo” ) di cui all’Allegato A del predetto
D.P.C.M. 1° aprile 2008, tra i cui compiti è previsto anche l’espletamento
dell’attività istruttoria dei provvedimenti, da sottoporre all’esame di questa
medesima Conferenza, attuativi del più volte citato D.P.C.M. 1° aprile 2008;
CONSIDERATO, inoltre,
che al Tavolo è demandato, in particolare, il compito di predisporre indirizzi
per favorire la realizzazione di programmi di interventi nelle realtà
territoriali nei confronti dei detenuti, degli internati e dei minorenni
sottoposti a provvedimento penale e quello di definire strumenti volti a
favorire il coordinamento fra le Regioni, Provveditorati regionali
dell’Amministrazione penitenziaria e Centri della giustizia minorile;
CONSIDERATO che
l’Allegato A al citato D.P.C.M. 1° aprile 2008 recante “Linee di indirizzo per
gli interventi del Servizio Sanitario Nazionale a tutela della salute dei
detenuti e degli internati negli Istituti penitenziari e dei minorenni
sottoposti a provvedimento penale” riserva, in particolare, una specifica
attenzione alla tematica della presa in carico dei nuovi giunti e della
prevenzione del rischio suicidario;
VISTO l’Accordo, ai sensi dell’articolo 9 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul documento proposto dal Tavolo recante “Linee
di indirizzo per la riduzione del
rischio autolesivo e suicidario dei detenuti, degli internati e dei minorenni
sottoposti a provvedimento penale” (Rep. Atti n. 5/CU del 19 gennaio 2012);
CONSIDERATA la
necessità di superare la fase di sperimentazione prevista dal suddetto Accordo
e di aggiornarne e ampliarne i contenuti, allo scopo di costituire una rete
integrata di interventi tra il livello nazionale, il livello regionale ed il
livello locale delle attività di prevenzione del rischio suicidario per i detenuti
adulti;
CONSIDERATA la necessità di
formulare un apposito documento relativo all’area della giustizia minorile, attese
le peculiarità che caratterizzano i comportamenti autolesivi dei minori, che
richiedono programmazioni mirate.
VISTA la lettera pervenuta
in data 4 ottobre 2016 e trasmessa in pari data a tutti in componenti del Tavolo,
con la quale il Ministero della giustizia – Dipartimento dell’amministrazione
penitenziaria - ha proposto all’esame del Tavolo medesimo una bozza del
documento indicato in oggetto
CONSIDERATO che, nel
corso delle riunioni del Tavolo, svoltesi il 18 e il 21 novembre 2016, si è
discussa la bozza citata ritenendo che, ai fini della proficua conduzione dei
lavori e la successiva definizione della stessa, fosse necessario procedere con
una modalità partecipata e condivisa delle Regioni e delle Amministrazioni
centrali;
VISTA la nota del 6
marzo 2017, con la quale il Dipartimento dell’ amministrazione penitenziaria ha
richiesto la convocazione del Tavolo per la ripresa delle attività concernenti
la bozza di documento in oggetto;
VISTA la nota in data
20 aprile 2017 dell’Ufficio di Segreteria di questa Conferenza, con cui sono
stati convocati congiuntamente il Tavolo e il Comitato paritetico
interistituzionale ( di seguito: “ Il Comitato”) per il 27 aprile 2017;
CONSIDERATO che, nel
corso di detta riunione, si è costituito il sottogruppo di lavoro ad hoc dedicato
alla definizione del Piano e si è stabilito di concludere i lavori entro il
mese di giugno 2017 al fine di pervenire ad un Accordo sul documento in sede di
Conferenza Unificata entro il mese di luglio 2017;
TENUTO CONTO che
nelle riunioni congiunte del Tavolo e del Comitato tenutesi il 12 e il 26
giugno 2017 il sottogruppo ha dato conto dello stato dell’arte dei lavori e che
il Tavolo ha unanimemente condiviso il lavoro svolto;
VISTO il documento
trasmesso dal sottogruppo in data 7 luglio 2017 dal Coordinamento regionale
sanita penitenziaria all’Ufficio di segreteria della Conferenza Unificata,
diramato in data 8 luglio 2017 ai componenti del Tavolo e del Comitato
unitamente alla convocazione dei citati organismi per il giorno 19 luglio 2017;
CONSIDERATO che nel corso della riunione del
19 luglio 2017, il Tavolo ha approvato la versione definitiva del documento in
parola, Allegato sub A, parte integrante del presente atto, che è stata
diramata alle Amministrazioni centrali interessate, alle Regioni e Province
autonome ed alle Autonomie locali con lettera in data 21 luglio 2017;
ACQUISITO, nel corso
dell’odierna seduta di questa Conferenza, l’assenso del Governo, delle Regioni
e delle Province autonome di Trento e Bolzano e delle Autonomie locali;
Il
Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali
CONVENGONO
QUANTO SEGUE
1.
di
adottare il “Piano nazionale per la prevenzione delle condotte suicidarie nel
sistema penitenziario per adulti” Allegato sub A, parte integrante del presente
atto;
2.
che
dall’applicazione del presente Piano non devono derivare nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.