Parere sullo schema di disegno di legge in materia di contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Codice sito: 4.18/2013/20 (Servizio VI). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere sullo schema di disegno di legge in materia di contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato

Parere ai sensi  dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Repertorio atti n. 117/CU del 7 novembre 2013.

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nell’odierna seduta del 7 novembre 2013:

VISTO il decreto legislativo 28 agosto 1997 n. 281 che, all’articolo 9, comma 3, prevede che il Presidente del Consiglio dei Ministri può sottoporre a questa Conferenza ogni oggetto di preminente interesse comune delle regioni, province, comuni e comunità montane;

VISTO il disegno di legge in esame, approvato in via preliminare nella seduta del Consiglio dei Ministri del 15 giugno 2013 su proposta dei Ministri delle Politiche agricole alimentari e forestali , dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare, dei Beni e delle attività culturali nonché delle Infrastrutture e trasporti, che persegue la finalità di contenere il consumo di suolo nella sua accezione di bene comune e risorsa non rinnovabile al fine di tutelarlo dalla sottrazione all’utilizzo agricolo e quindi di favorire la protezione degli spazi dedicati all’attività agricola, degli spazi naturali e del paesaggio sancendo il principio della priorità del riuso e della rigenerazione edilizia del suolo edificato esistente e rinviando ad un successivo decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, da adottarsi d’intesa con i Ministri sopra richiamati, la fissazione dell’estensione massima di superficie agricola consumabile;

PRESO ATTO che il testo del provvedimento è stato trasmesso il 17 giugno 2013 dal Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con nota n.3688, alla Segreteria di questa Conferenza e dalla stessa è stato inviato alle Regioni, Province e Comuni il successivo 19 giugno 2013, con nota protocollo n. 2878;

VISTA l’istruttoria tecnica tenutasi il 2 luglio, l’8, il 15 ed il 30 ottobre 2013, con la partecipazione, fra gli altri, dei rappresentanti delle regioni e dei rappresentanti dell’Associazione nazionale Comuni d’Italia (ANCI), nonché dell’Unione Province italiane (UPI);

PRESO ATTO che nel corso del primo di detti incontri, del 2 luglio 2013, sono emerse numerose criticità che hanno reso necessario proseguire l’esame del provvedimento in una successiva riunione;

RILEVATO che il secondo incontro tecnico, dell’8 ottobre 2013, è stato incentrato sull’analisi delle proposte emendative presentate dai Coordinamenti regionali in materia di agricoltura, paesaggio, urbanistica e pianificazione territoriale, evidenziando la necessità di un ulteriore approfondimento istruttorio relativo agli articoli 3 (Limite al consumo di superficie agricola), 4 (Priorità del riuso) e 9 (Disposizioni transitorie e finali);

PRESO ATTO che nel terzo incontro, del 15 ottobre 2013, il rappresentante del Governo ha consegnato una nuova stesura redatta sulla base delle proposte emendative regionali e i coordinamenti regionali hanno presentato un’altra formulazione dell’articolo 4, alternativa a quella ministeriale, e che, nella stessa sede, il rappresentante dell’UPI ha illustrato e consegnato un documento con proposte emendative sulle quali è stata rilevata la necessità di un ulteriore approfondimento istruttorio;

PRESO ATTO che il 30 ottobre 2013 nel corso dell’ultima riunione tecnica il rappresentante del Governo ha illustrato una nuova formulazione dell’articolo 1 comma 2, dell’articolo 3 comma 10, dell’articolo 4 e dell’articolo 6 comma 2 ed il rappresentante dell’ANCI ha consegnato un documento contenente considerazioni sul disegno di legge e indicazioni utili a garantirne, in fase di attuazione, la coerenza e l’efficacia con riferimento in particolare agli strumenti urbanistici di competenza comunale;

PRESO ATTO che le Regioni, nella medesima riunione tecnica, hanno ribadito i rilievi già espressi, anticipando l’espressione di un parere favorevole condizionato all’accoglimento dell’articolo 9 nella stesura da loro proposta durante il secondo incontro tecnico;

VISTI gli esiti dell’odierna seduta di questa Conferenza, nel corso della quale la sola componente regionale ha condizionato il parere favorevole all’accoglimento degli emendamenti contenuti in un documento consegnato in seduta (Allegato 1);

VISTO che nel corso della medesima seduta i rappresentanti di ANCI e UPI hanno espresso parere favorevole consegnando due documenti (Allegato 2 e Allegato 3);

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

nei termini di cui in premessa sullo schema di disegno di legge in materia di contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato condizionato, per la sola parte regionale, all’accoglimento delle proposte contenute nel documento di cui all’Allegato 1 che costituisce, unitamente agli Allegati 2 e 3, parte integrante  del presente atto.

IL SEGRETARIO	IL PRESIDENTE
Roberto G. Marino	Graziano Delrio