Parere sullo schema di decreto legislativo di attuazione della Direttiva 2007/33/CE del Consiglio relativa alla lotta ai nematodi a cisti della patata e che abroga la Direttiva 69/465/CEE. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI - POLITICHE EUROPEE) Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 5, lettera b), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio atti n
Repertorio atti n. 165/CSR del 7 ottobre 2010.
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE
REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nell’odierna seduta del 7 ottobre 2010:
VISTO il decreto legislativo 28 agosto
1997 n. 281 che, all’articolo 2, dispone che questa Conferenza sia obbligatoriamente sentita in ordine
agli schemi di disegni di legge e di decreto legislativo nelle materie di
competenza delle Regioni o delle Province autonome;
VISTA la Direttiva 2007/33/CE del Consiglio dell’Unione europea
dell’11 giugno 2007 che, al fine di proteggere le coltivazioni di patata dai
“nematodi a cisti”, riconosciuti come organismi nocivi da quarantena per la
patata ai sensi della direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, abroga
la direttiva 69/465/CEE concernente la lotta contro il nematode dorato,
modificandone le misure fitosanitarie, in quanto inadeguate ai significativi
sviluppi subiti nel corso dei recenti anni dall’epidemiologia delle specie dei
nematodi stessi e della loro distribuzione ed in considerazione, tra l’altro,
dell’assenza di definizione in merito alle modalità per le indagini ufficiali e
per le procedure di campionamento e di analisi;
VISTO in particolare l’articolo 18 della richiamata
Direttiva 2007/33/CE, che stabilisce l’entrata in vigore delle nuove
disposizioni alla data del 1° luglio 2010, con l’obbligo per gli Stati membri
di attuare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
necessarie per conformarvisi, entro il 30 giugno del
medesimo anno, comunicandone immediatamente il testo alla Commissione,
unitamente ad una tabella di corrispondenza tra le disposizioni nazionali e
quelle comunitarie novellate;
VISTA la legge 4 giugno 2010, n. 96,
recante “Disposizioni per
l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle
Comunità europee-Legge comunitaria 2009” che, all’articolo 1, delega il Governo ad
adottare i decreti legislativi recanti le norme occorrenti
per dare attuazione alle direttive elencate negli allegati A e B alla legge
stessa, tra cui la richiamata direttiva 2007/33/CE, entro il termine di
recepimento indicato in ciascuna delle direttive medesime con la precisazione
che, qualora detto termine di recepimento sia già scaduto, la delega decade
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge medesima;
VISTO lo schema di decreto legislativo,
predisposto dai Ministri per le
politiche europee e delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia e dell’economia e
delle finanze, approvato, in via preliminare, dal Consiglio dei Ministri
in data 29 settembre 2010, finalizzato a definire le disposizioni nazionali,
anche di carattere tecnico, assegnate allo Stato membro dalla Direttiva stessa;
VISTO il testo, pervenuto il 29 settembre
2010 con nota protocollo n. 6923 DAGL/050192/10.3.74 del Dipartimento per gli
affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri e
diramato il giorno successivo alle Regioni e Province autonome dalla Segreteria
di questa Conferenza, con nota protocollo n. 4477;
CONSIDERATO che, attesa l’urgenza del recepimento al fine di
evitare procedure di infrazione comunitaria, nonché per i ristretti termini di
scadenza della delega, l’argomento è stato sottoposto direttamente alla
valutazione degli Assessori regionali competenti nella seduta di Comitato
permanente di coordinamento in materia di agricoltura del 30 settembre 2010,
con la determinazione, assunta in detta sede, di rinviare gli esiti a seguito di
un approfondimento tecnico da tenersi prima della seduta di questa Conferenza;
PRESO ATTO che la stesura del
medesimo testo, munito
del bollino del Ministero dell’economia e delle finanze, trasmessa con successiva nota
protocollo n. 7014 DAGL/050192/10.3.74 del medesimo Dipartimento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, pervenuta il 4 ottobre 2010 alla
Segreteria di questa Conferenza e dalla stessa diramata il giorno successivo
alle Regioni e Province autonome, con nota protocollo n. 4578, risulta esente
da osservazioni nel merito a seguito di verifica della Ragioneria Generale
dello Stato;
CONSIDERTATO che nella riunione tecnica,
conseguentemente convocata su mandato politico del richiamato Comitato per il
giorno 5 settembre 2010, se pur senza alcun rilievo in merito al contenuto del
testo, trattandosi di attuazione di una direttiva molto tecnica, è stata
tuttavia segnalata, da parte regionale, quale punto
controverso, la norma finanziaria di cui all’articolo 15, dello schema
di decreto, con la motivazione dell’impossibilità
“senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica” di adempiere
alle obbligatorie incombenze recate dalla Direttiva da recepire che, se
pur non innovative nel contenuto e facenti parte delle competenze
istituzionalmente assegnate alle Regioni, sono tuttavia gravose sia dal punto
di vista finanziario, sia in termini di personale e di tempo, considerata
l’ampiezza e la quantità degli adempimenti da effettuare, a titolo oneroso per
le Amministrazioni regionali;
CONSIDERATO, altresì, che nella
medesima sede tecnica è stato sottolineato il contrasto tra il dispositivo della
richiamata norma di invarianza finanziaria rispetto al contenuto dell'intesa
“forte” già sancita in sede di questa Conferenza il 29 aprile del corrente anno
con atto rep. 15/CSR, finalizzata al potenziamento del Servizio Fitosanitario
Nazionale, nelle sue componenti centrale e regionali,
necessario al fine di superare la procedura di infrazione già in tale data
avviata dalla Commissione Europea;
VISTI gli esiti della medesima riunione tecnica
conclusi, a seguito di
ampio dibattito con i rappresentanti delle diverse Amministrazioni centrali
presenti e coinvolte in quanto co-proponenti o
concertanti, con un parere tecnico favorevole al testo, nella consapevolezza
della necessità di procedere con tempestività al dovuto recepimento della
normativa comunitaria e verificata
l’impossibilità di ricorso a nuovi o maggiori stanziamenti pubblici;
VISTO il richiamo sulla necessità del rispetto, da parte del
Governo, della citata intesa sul Potenziamento del Servizio fitosanitario
nazionale, con cui i rappresentanti regionali hanno accompagnato il parere
tecnico favorevole, unitamente alla raccomandazione di ottemperare alle
disposizioni di cui al comma 5 dell’articolo 55 del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, che non inficia la clausola di invarianza di spesa a
carico della finanza pubblica;
VISTI gli esiti dell’odierna seduta di
questa Conferenza, nel corso della quale i Presidenti delle Regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano hanno confermato l’avviso favorevole sul
provvedimento, con l’invitoal Governo al rispetto dell’intesa sancita in questa Conferenza
il 29 aprile 2010 con atto rep. 15/CSR sul Potenziamento del Servizio
fitosanitario nazionale, finalizzata al superamento della procedura
d’infrazione 2008/2030, con particolare riferimento ai punti 2 e 5
dell’intesa stessa e con la raccomandazione ad ottemperare alle disposizioni di
cui al comma 5 dell’articolo 55 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214,
che non inficia la clausola di invarianza di spesa a carico della finanza
pubblica
ESPRIME
PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, sullo
schema di decreto legislativo di attuazione della Direttiva 2007/33/CE del
Consiglio relativa alla lotta ai nematodi a cisti della patata e che abroga la Direttiva
69/465/CEE.
Intesa tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano recante modifiche all’Intesa 29 aprile 2010 concernente il Piano nazionale per la prevenzione per gli anni 2010-2012. (SALUTE) Intesa ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
Repertorio Atti n.: 166/CSR del 07/10/2010
Parere sulla proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, d’intesa con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare di “relazione sullo stato di attuazione della legge 11 febbraio 1992, n. 157”. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE) Parere ai sensi dell’articolo 35, comma 2, della legge 11 febbraio 1992, n. 157
Repertorio Atti n.: 167/CSR del 07/10/2010
Acquisizione della designazione di un rappresentante titolare ed un supplente nel Nucleo Interministeriale Situazione e Pianificazione (NISP) di cui all’articolo 5 del DPCM 5 maggio 2010 recante: “Organizzazione nazionale per la gestione di crisi”. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI) Acquisizione della designazione ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lett. d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 168/CSR del 07/10/2010
Intesa sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante la ripartizione del Fondo nazionale per il sostegno all’accesso delle abitazioni in locazione. Anno 2010. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI) Intesa ai sensi dell’articolo 11, comma 5, della legge 9 dicembre 1998, n. 431
Repertorio Atti n.: 169/CSR del 07/10/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro della salute recante: “Istituzione del sistema informativo per l’assistenza erogata presso gli Hospice”. (SALUTE) Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 170/CSR del 07/10/2010
Parere sullo schema di decreto relativo ai finanziamenti previsti dall’articolo 11 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i. recante “Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”. Anno 2010. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI) Parere ai sensi dell’articolo 11, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
Repertorio Atti n.: 171/CSR del 07/10/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro per i rapporti con le Regioni e il Ministro dell’economia e delle finanze, recante i criteri per la distribuzione alle Regioni delle risorse finanziarie da destinare al sostegno delle scuole paritarie. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA - RAPPORTI REGIONI E COESIONE TERRITORIALE – ECONOMIA E FINANZE) Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 47, della legge 22 dicembre 2008, n. 203
Repertorio Atti n.: 172/CSR del 07/10/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali recante Attuazione del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, sulla regolazione dei mercati, a norma dell’art. 1, comma 2, lettera c), della legge 7 marzo 2003, n. 38, recante i requisiti minimi differenziati per il riconoscimento delle forme associate di organizzazioni di produttori. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Parere ai sensi dell’articolo 5, comma 4, del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102.
Repertorio Atti n.: 173/CSR del 07/10/2010
Acquisizione della designazione di un rappresentante, in sostituzione, in seno al Comitato tecnico di valutazione per l’esame e la selezione dei programmi di attività delle organizzazioni del settore oleicolo, previsto dall’articolo 6 del decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 23 gennaio 2009, n. 475. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Acquisizione della designazione ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 174/CSR del 07/10/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali concernente l’istituzione del “Tavolo di filiera della frutta in guscio”. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 175/CSR del 07/10/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali recante Modifica degli allegati XVI e XVII del Decreto legislativo 19 agosto 2005, n°214, in applicazione di direttive comunitarie concernenti misure di protezione contro l’introduzione e la diffusione di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali. Recepimento della Direttiva 2008/61/CE. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Parere ai sensi dell’articolo 57, comma 1, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214.
Repertorio Atti n.: 176/CSR del 07/10/2010
Parere sulla nuova programmazione delle opere del Piano irriguo nazionale delle Regioni del Sud – Modifica della tabella. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 177/CSR del 07/10/2010
Intesa sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali concernente l’approvazione dello schema di piano di controlli, in applicazione dell’articolo 13, comma 17, del decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61, recante la tutela delle denominazioni di origine, in attuazione dell’articolo 15 della legge 7 luglio 2009, n. 88. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Intesa ai sensi dell’articolo 13, comma 17 del decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61.
Repertorio Atti n.: 178/CSR del 07/10/2010
Intesa sulla Proposta di modifica del Piano Strategico Nazionale per lo sviluppo rurale. Programmazione 2007-2013. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Intesa ai sensi dell’articolo 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 42
Repertorio Atti n.: 179/CSR del 07/10/2010
Intesa sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali concernente "Disposizioni per l'individuazione dei requisiti minimi delle procedure di prelievo di campioni di prodotti biologici da analizzare in attuazione dei regolamenti (CE) n. 834/2007, n. 889/2008, n. 1235/2008 e successive modifiche riguardanti la produzione biologica e l'etichettatura dei prodotti biologici. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Intesa ai sensi dell’articolo 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428.
Repertorio Atti n.: 180/CSR del 07/10/2010
Intesa sullo schema di “Strategia nazionale per la biodiversità”, predisposta dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare ai sensi dell’art. 6 della Convenzione sulla diversità biologica, fatta a Rio de Janeiro il 5 giugno 1992 e ratificata dall’Italia con la legge 14 febbraio 1994, n. 124. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE) Intesa ai sensi dell’articolo. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
Repertorio Atti n.: 181/CSR del 07/10/2010