Parere, ai sensi dell'articolo 1, commi 469 e 470, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sullo schema di decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, concernente il monitoraggio e la certificazione del rispetto degli obiettivi del pareggio dei saldi di bilancio delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano per l’anno 2017. (ECONOMIA E FINANZE)

Parere, ai sensi dell'articolo 1, comma 469 e 470, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sullo schema di decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, concernente il monitoraggio e la certificazione del rispetto degli obiettivi del pareggio di bilancio delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano  per l’anno 2017.

Repertorio atti n.     106/CSR             del 6 luglio 2017

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO

Nella odierna seduta del 6 luglio 2017:

VISTA la legge 11 dicembre 2016, n. 232 la quale, in attuazione dell’articolo 9 della legge 11 dicembre 2012, n. 232 ha disciplinato il sistema di vincoli di finanza pubblica degli enti territoriali, a decorrere dall’esercizio 2017;

VISTO in particolare, l’articolo 1, comma 469 il quale stabilisce che, per il monitoraggio degli adempimenti relativi a quanto disposto dai commi da 463 a 484 e per l'acquisizione di elementi informativi utili per la finanza pubblica, gli enti di cui al comma 465 trasmettono al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato le informazioni riguardanti le risultanze del saldo di cui al comma 466, con tempi e modalità definiti con decreti del predetto Ministero sentite, rispettivamente, la Conferenza Stato-città ed autonomie locali e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;

VISTO il successivo comma 470 il quale dispone che, ai fini della verifica del rispetto dell'obiettivo di saldo, ciascun ente è tenuto a inviare, utilizzando il sistema web, appositamente previsto nel sito «http://pareggiobilancio.mef.gov.it», entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato una certificazione dei risultati conseguiti, firmata digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria, ove previsto, secondo un prospetto e con le modalità definiti dai decreti di cui al comma 469 del presente articolo. La trasmissione per via telematica della certificazione ha valore giuridico ai sensi dell'articolo 45, comma 1, del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005. La mancata trasmissione della certificazione entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce inadempimento all'obbligo del pareggio di bilancio. Nel caso in cui la certificazione, sebbene in ritardo, sia trasmessa entro il successivo 30 aprile e attesti il conseguimento dell'obiettivo di saldo di cui al comma 466, si applicano, nei dodici mesi successivi al ritardato invio, le sole disposizioni di cui al comma 475, lettera e), limitatamente alle assunzioni di personale a tempo indeterminato;

VISTA la nota n. 0012206/2017 del 19 giugno 2017 con la quale il Ministero dell’economia e delle finanze, Gabinetto del Ministro, ha fatto pervenire lo schema di decreto concernente il monitoraggio e la certificazione del rispetto degli obiettivi del pareggio di bilancio delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano  per l’anno 2017, ai sensi dell'articolo 1, comma 469, e 470, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, da sottoporre al parere della Conferenza Stato-Regioni;

CONSIDERATO che il provvedimento è stato trasmesso, il 22 giugno 2017, alle Regioni ed alle Province autonome e che è stata convocata una riunione, a livello tecnico,  il 28 giugno 2017 poi aggiornata al 5 luglio 2017;

CONSIDERATO che, a seguito di detti incontri, i rappresentanti delle Regioni si sono espressi favorevolmente allo schema di decreto con le osservazioni, condivise dai rappresentanti del Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, di seguito riportate:

- gli spazi finanziari disponibili e assegnati alle Regioni a statuto ordinario per investimenti nell’anno 2017 sono pari a 500 milioni e che il profilo temporale previsto per gli investimenti nuovi e aggiuntivi dal comma 495-bis, così come introdotto dall’art.33 del decreto-legge n. 50/2017, devono intendersi come un profilo minimo di spesa per anno atteso che una accelerazione degli investimenti è auspicata; pertanto, le sanzioni di cui al comma 475 si applicano in caso del mancato raggiungimento del target;

- con riferimento alle disponibilità che residuano alla chiusura delle contabilità speciali in materia di protezione civile, è stata formulata la seguente proposta normativa:

" Al fine di favorire l'utilizzo  delle risorse derivanti alla chiusura delle contabilità speciali di cui all'articolo 5, commi 4-ter e quater, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 secondo le procedure ordinarie di spesa,  le regioni sono tenute a conseguire un  valore positivo del saldo previsto dall'articolo 1, comma 466, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 di  importo pari alla differenza tra  le risorse accertate nel 2017 per le risorse riversate alle Regioni a seguito della chiusura delle contabilità speciali in materia di protezione civile  ai sensi dell’art. 7, comma 4,  del decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, e i correlati impegni dell'esercizio 2017. Conseguentemente, negli esercizi dal 2018 al 2020, il predetto  obiettivo di saldo è ridotto di un importo pari agli impegni correlati alle risorse accertate di cui al periodo precedente, fermo restando il conseguimento di un saldo non negativo”;

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni hanno espresso parere favorevole sullo schema di decreto condizionato all’accoglimento delle osservazioni già formulate in sede tecnica contenute in un documento che è stato consegnato (All.A);

                              ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

ai sensi dell'articolo 1, comma 469 e 470, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sullo schema di decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, concernente il monitoraggio e la certificazione del rispetto degli obiettivi del pareggio di bilancio delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano  per l’anno 2017, trasmesso, con nota n. 0012206 del 19 giugno 2017, dal Ministero dell’economia e delle finanze, nei termini di cui all’allegato documento che costituisce parte integrante del presente atto.