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Parere, ai sensi dell’art.4, comma 33 ter
del decreto-legge 13 agosto 2011, n.138, convertito dalla Legge 14 settembre
2011, n.148 sullo schema di decreto del Ministro per gli Affari Regionali, il
Turismo e lo Sport recante “Criteri per la verifica della realizzabilità di una
gestione concorrenziale dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, per
l’adozione della delibera quadro nonché disposizioni
attuative per il progressivo miglioramento, mediante un sistema di
benchmarking, della qualità ed efficienza di gestione dei medesimi servizi, ed
ulteriori necessarie misure di attuazione”. Rep. Atti n. 53/CU del 19 aprile 2012 LA CONFERENZA
UNIFICATA Nell’odierna Seduta del 19 aprile 2012 VISTO l’art. 4 del Decreto Legge 13 agosto 2011,
n.138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.148 e,
in particolare, il comma 33-ter, il quale stabilisce che, con decreto del
Ministro per gli Affari regionali, il Turismo e lo Sport, di concerto con i
Ministri dell’economia e delle finanze e dell’interno, sono definiti i criteri
per la verifica della realizzabilità di una gestione concorrenziale dei servizi
pubblici locali, i criteri per l’adozione della delibera-quadro di cui al comma
2, le modalità attuative dell’obbligo di
rendere pubblici i dati concernenti, tra l’altro, il livello di qualità del
servizio reso, il prezzo medio per utente e il livello degli investimenti
effettuati; VISTO lo schema di decreto del Ministro per
gli Affari regionali, il Turismo e lo Sport, predisposto in attuazione dl comma
33-ter dell’art. 4 del D.L. n.138/2011, recante “Criteri per la verifica della
realizzabilità di una gestione concorrenziale dei servizi pubblici locali di
rilevanza economica, per l’adozione della delibera quadro nonché
disposizioni attuative per il progressivo miglioramento, mediante un sistema di
benchmarking, della qualità ed efficienza di gestione dei medesimi servizi, ed
ulteriori necessarie misure di attuazione”, trasmesso con nota prot. CSR 1229
P-4.23.2.12 del 9 marzo 2012; VISTI gli esiti della riunione tecnica
tenutasi in data 27 marzo 2012, nel corso della quale le Regioni, l’ANCI e
l’UPI hanno formulato alcune prime considerazioni di carattere generale sullo
schema di provvedimento in esame, riservandosi di
inviare gli emendamenti puntuali e le richieste di modifica all’articolato in
tempi rapidi; VISTE le osservazioni e le richieste
formulate dell’ANCI, diramate con nota prot. CSR 1610
P-4.23.2.12 del 2 aprile 2012; VISTE le osservazioni e le proposte di
modifica formulate dall’UPI, diramate con nota prot.
CSR 1701 P-4.23.2.12 del 4 aprile 2012; VISTI gli esiti della Seduta del 4 aprile
2012, nel corso della quale l’esame del provvedimento in esame, su richiesta delle Regioni, dell’ANCI e dell’UPI è stato
rinviato, per consentire un ulteriore approfondimento istruttorio e per
discutere le proposte di modifica avanzate in proposito, VISTE le
osservazioni e le proposte emendative formulate dalle Regioni allo schema di
provvedimento in esame, contenute nei documenti separati predisposti
dalla Commissione Affari istituzionali, dalla Commissione Ambiente, dalla
Commissione Trasporti e dal Coordinamento tecnico della Commissione attività
produttive, trasmessi con nota prot. CSR 1771 P-4.23.2.12 del 5 aprile 2012; VISTI gli esiti dell’incontro tecnico
tenutosi il 12 aprile 2012, per discutere le richieste di modifica formulate
dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI, nel corso del quale l’Ufficio Legislativo
del Ministro per gli Affari Regionali, il Turismo e lo Sport ha
ritenuto di poter accogliere soltanto in parte le richieste emendative sullo
schema in esame, riservandosi di trasmettere il testo contenente le modifiche
da apportare; VISTO il nuovo
schema di regolamento, predisposto dall’Ufficio Legislativo del Ministro per
gli Affari Regionali, il Turismo e lo Sport in esito a quanto discusso nel
corso della riunione del 12 aprile sopra indicata, che accoglie in parte le
richieste di modifica avanzate dalle Regioni e dagli Enti locali, trasmesso con
nota del 17 aprile 2012, prot. CSR1927 P-4.23.2.12; VISTI gli esiti dell’odierna Seduta, nel
corso della quale le Regioni hanno espresso parere favorevole allo schema di
regolamento in esame, condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti
in un documento, consegnato in Seduta che, allegato al presente atto, ne costituisce
parte integrante (All.1); CONSIDERATO che l’ANCI e l’UPI,
nell’odierna Seduta, hanno espresso parere favorevole, condizionato
all’accoglimento delle richieste di emendamento
contenute in un documento, consegnato in Seduta che, allegato al presente atto,
ne costituisce parte integrante (All.2), rilevando che la nuova formulazione
del testo rappresenta un miglioramento di cui prendere atto, e che rimangono
alcune problematiche aperte; CONSIDERATO che il Ministro per gli Affari
Regionali, il Turismo e lo Sport ha sottolineato che
per quanto riguarda le richieste di modifica da apportare all’articolo 1 dello
schema occorre intervenire con una norma di rango primario, impegnando in
questo senso il Governo, su richiesta delle Autonomie, ad accogliere gli
emendamenti in esame; PRESO ATTO che l’ANCI ha rilevato che le
modifiche indicate nel documento consegnato in Seduta non richiedono interventi
legislativi; CONSIDERATO che le richieste formulate
dalle Regioni e dagli Enti locali in merito allo stralcio del
punto 4 dell’Allegato A del provvedimento e alla riformulazione
dell’art.6, come anticipato dal Governo per le vie brevi, sono da ritenersi
assorbite dalla riformulazione dell’art.7, comma 2, lett.f), prevedendo la
possibilità di modificare e aggiornare periodicamente l’elenco degli indicatori
di gestione; CONSIDERATO che le ulteriori
richieste formulate dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI contenute nei documenti
consegnati in Seduta, che possono essere correttamente inserite nel
provvedimento in esame in quanto non necessitano di una interventi di livello
legislativo, sono state accolte ESPRIME PARERE
FAVOREVOLE nei termini indicati
in Premessa, ai sensi dell’art.4, comma 33 ter del decreto-legge 13 agosto
2011, n.138, convertito dalla Legge 14 settembre 2011, n.148 sullo schema di
decreto del Ministro per gli Affari Regionali, il Turismo e lo Sport recante
“Criteri per la verifica della realizzabilità di una gestione concorrenziale
dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, per l’adozione della
delibera quadro nonché disposizioni attuative per il progressivo miglioramento,
mediante un sistema di benchmarking, della qualità ed efficienza di gestione
dei medesimi servizi, ed ulteriori necessarie misure di attuazione”. Il Segretario Il Presidente
Cons. Ermenegilda Siniscalchi Dott. Piero Gnudi
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