Parere sul disegno di legge recante “Disposizioni in materia di semplificazione dei rapporti della Pubblica amministrazione con cittadini e imprese e delega al Governo per l’emanazione della Carta dei doveri delle amministrazioni pubbliche e per la codificazione in materia di pubblica amministrazione” (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E INNOVAZIONE) Parere ai sensi dell’ articolo 9, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
APPUNTO
Repertorio
atti n. 37/CUdell’8
luglio2010
LA CONFERENZA UNIFICATA
nella odierna seduta dell’8 luglio2010
VISTOl’articolo 9, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
VISTO il
provvedimento in oggetto, approvato dal Consiglio dei Ministri in data 13
gennaio 2010, nel testo pervenuto in data 12 febbraio 2010 dal Dipartimento per
gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri e diramato il 17 febbraio 2010 alle Regioni e
alle autonomie locali;
CONSIDERATO che nel corso della riunione tecnica
tenutasi il 3 marzo 2010, il Ministero per la pubblica amministrazione e
l’innovazione ha comunicato lo stralcio dal testo degli articoli 14, 25 e
27, oggetto di un autonomo disegno di
legge;
VISTO il documento
di valutazione tecnica sul provvedimento, trasmesso dalle Regioni il 9 marzo
2010 e diramato in pari data alle amministrazioni interessate;
VISTO il documento
di valutazione tecnica sul provvedimento, trasmesso dall’ANCI il 10 marzo 2010
e diramato in pari data alle amministrazioni interessate;
VISTA la nota trasmessa dalle Regioni l’11
marzo 2010, diramata alle amministrazioni interessate in pari data, contenente
la proposta di emendamento riguardante l’articolo 29,
comma 1, lettera f), rubricato“Principi e criteri direttivi”, che
aggiunge, dopo la parola “certificanti” il periodo ”garantendo l’interoperabilità dei sistemi informativi, così come
previsto dall’articolo 78, comma 1 del decreto legislativo del 7 marzo 2005, n.
82, recantecodice dell’amministrazione
digitale, e successive modifiche;”;
VISTAla nota trasmessa il 18 marzo 2010
dall’Ufficio legislativo del Ministero per la pubblica amministrazione in
accoglimento delle proposte formulate dai rappresentanti delle autonomie
territoriali e locali, diramata in data 19 marzo 2010, contenente la nuova
riformulazione degli artt. 2, rubricato:”Iscrizione
all’Albo provinciale delle imprese artigiane mediante comunicazione unica al
Registro delle imprese”, 4, rubricato :”Conservazione
delle cartelle cliniche”,9rubricato: “ Riduzione oneri amministrativi”, 12, rubricato. “Modifica al Testo unico in materia
edilizia”, 13, rubricato: “Funzioni
della Corte dei conti in materia di controllo di gestione”, 28, rubricato:
“Delega al Governo per l’emanazione della Carta dei doveri delle
amministrazioni pubbliche”, 29, rubricato: “Principi
e criteri direttivi”,nonché l’emendamento
aggiuntivo dell’articolo 31, rubricato “Ambito
di applicazione”, relativo all’applicazione delle disposizioni della legge
alle Regioni a Statuto speciale;
VISTAla nota trasmessa dal Ministero
dell’economia e delle finanze in data 1 giugno 2010, diramata alle
amministrazioni interessate in data 7 giugno 2010, contenente alcune
osservazionisugli emendamenti delle
Regioni e degli enti locali, formulate rispettivamente dal Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato in data 20 aprile 2010 e dall’Ufficio
legislativo del predetto dicastero in data 5 maggio 2010;
VISTIi documenti delle Regioni e delle
autonomie locali, consegnati nel corso della riunione tecnica del15 giugno 2010, diramati in pari data,
contenenti le osservazioni di merito rispettivamente sultesto AC 3209-bis e sultesto AS 2243 del
disegno di legge in oggetto;
VISTA la nota trasmessa dalle Regioniil 18 giugno 2010,
diramata in data 22 giugno 2010, contenente la proposta emendativa riguardante
l’articolo 9“Semplificazioni in materia ambientale e paesaggistica” del testo AS
2243 del disegno di legge in oggetto;
VISTA la nota trasmessa dall’Ufficio
legislativo del Ministero per la pubblica amministrazione e l’innovazione il 23
giugno 2010, diramatain
pari data, nella quale il predetto dicastero ritiene di concordare in ordine
all’esigenza rappresentata dalle Regioni, in riferimento all’art. 22 A.S. 2243 (già art. 20-bis), di non limitare le comunicazioni
tra pubbliche amministrazioni al solo strumento della posta elettronica
certificata, ma di estenderlo anche alla cooperazione applicativa tra i sistemi
informativi, così come concordato con Regioni ed enti locali in sede di esame
dello schema di decreto legislativo recante modifiche al Codice
dell’amministrazione digitale;
VISTA la nota trasmessa dall’Ufficio
legislativo del Ministero per la semplificazione normativa in data23 giugno 2010, diramata
alle autonomie territoriali e locali in data 1^ luglio 2010, contenentele seguenti controdeduzioni agli emendamenti
presentati dalle Regioni nel corso della riunione tecnica del 15 giugno 2010,
riguardanti gli articoli 5 rubricato “Iscrizione
all’albo provinciale delle imprese artigiane mediante comunicazione unica al
registro delle imprese” e 9 rubricato “Semplificazioni
in materia ambientale”, (ex articoli 2 e 5-ter AC3209 bis-B);
-parere contrario all’emendamento riguardante il predetto art. 5, ritenendo che la modifica richiesta non
aggiunga contenuti nuovi al testo dell’articolo, che nell’attuale formulazione
della disposizione prevede la comunicazione al registro delle imprese soltanto
qualora, a seguito di accertamenti o verifiche ispettive, emergano gli elementi
necessari per l’iscrizione all’Albo,e,
circala proposta di inserire un termine
entro cui il soggetto competente debba provvedere alla iscrizione all’Albo,
precisando che la norma, non imponendo un termine immediato per tale adempimento,
rimette tale scelta alla disciplina regionale di settore;
-parere favorevole limitatamente alla seconda formulazionedell’emendamentoriguardante
l’art. 9 ,
laddove, dopo il primo periodo del comma 1 è aggiunto il seguente: “Sono comunque fatte salve le competenze
regionali in materia di demanio marittimo, lacuale e fluviale.” ;
RILEVATO che, nell’odierna seduta di questa
Conferenza, le Regioni, l’ANCI e l’UPI hanno espresso avviso favorevole
condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti rispettivamente in
due distinti documenti che si allegano e che fanno parte integrante al presente
atto (All. A e All. B) e l’UNCEM ha espresso parere
favorevole;
CONSIDERATO che il Ministro per la pubblica
amministrazione e l’innovazione ha dichiarato che a seguito della lunga
istruttoria, con ampie aree di consenso, di impegnarsi ad
esaminare le ulteriori indicazioni delle Regioni e degli enti locali
ESPRIME PARERE
nei terminidi cui in premessa, ai sensi dell’ articolo
9,comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul
disegno di legge recante “Disposizioni in materia di semplificazione dei
rapporti della Pubblica amministrazione con cittadini e imprese e delega al
Governo per l’emanazione della Carta dei doveri delle amministrazioni pubbliche
e per la codificazione in materia di pubblica amministrazione”.
Parere sullo schema di decreto legislativo recante “Modifiche al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, recante il “Codice della proprietà industriale” ai sensi dell’articolo 19 della legge 23 luglio, n.99. (SVILUPPO ECONOMICO – SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA) Parere, ai sensi dell’articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59.
Repertorio Atti n.: 36/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto legislativo recante modifiche al Codice dell’amministrazione digitale ai sensi dell’articolo 33 della legge 18 giugno 2009, n. 69 (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E INNOVAZIONE) Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 38/CU del 08/07/2010
Acquisizione del concerto ai sensi dell’articolo 39 della legge 28 marzo 2001, n. 149, sulla relazione dello stato di attuazione della legge 28 marzo 2001, n. 149, modificativa della legge 4 maggio 1983, n. 184, recante ”Disciplina dell’adozione e dell’affidamento dei minori, nonché al titolo VIII del libro primo del codice civile” (LAVORO E POLITICHE SOCIALI – GIUSTIZIA) Acquisizione del concerto, ai sensi dell’articolo 39 della legge 28 marzo 2001, n. 149.
Repertorio Atti n.: 39/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto ”Modifiche al decreto del 22 luglio 2008 recante “Linee guida per la presentazione delle domande di contributo per il Fondo nazionale per le politiche i servizi dell’asilo, modello di domanda di contributo relativa alla ripartizione delle risorse iscritte nel Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo comprensivo del piano finanziario preventivo; schema descrittivo delle strutture di accoglienza, modalità da seguire per il dettaglio del cofinanziamento obbligatorio offerto dall’ente locale presentatore della domanda di contributo a valere sul Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo in modifica del decreto 27 giugno 2007.” (INTERNO) Parere ai sensi dell’ articolo 1-sexies, comma 2, del decreto legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39.
Repertorio Atti n.: 40/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente Regolamento recante “Adozione del sistema geodetico nazionale”. (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E INNOVAZIONE) Parere ai sensi dell’ articolo 59 comma 5 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
Repertorio Atti n.: 41/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’interno recante “Ripartizione del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo - periodo 1 gennaio 2010 –31 dicembre 2010”. (INTERNO- ECONOMIA) Parere ai sensi dell’articolo 10 del decreto del Ministro dell’interno 22 luglio 2008.
Repertorio Atti n.: 42/CU del 08/07/2010
Designazioni di tre esperti nel Gruppo tecnico di lavoro, in seno al Comitato per il coordinamento e il monitoraggio, previsto dall’articolo 2-bis del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.286 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’Immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”, introdotto dall’articolo 2 della legge 30 luglio 2002, n.189. (INTERNO) Designazione ai sensi dell’articolo 2-bis del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.286, introdotto dall’art. 2 della legge 30 luglio 2002, n.189.
Repertorio Atti n.: 43/CU del 08/07/2010
Parere sulle delibere CIPE n. 51 del 26 giugno 2009 relativa alla “Legge n. 443/2001 – Interventi Fondo infrastrutture – Quadro di dettaglio delibera CIPE 6 marzo 2009” e n. 52 del 15 luglio 2009 relativa alla “Legge n. 443/2001 - Allegato opere infrastrutturali al Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) 2010-2013”. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI) Parere, ai sensi dell’articolo 6-quinquies, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Repertorio Atti n.: 44/CU del 08/07/2010
Parere sulla delibera CIPE n. 83 del 6 novembre 2009 relativa a “Fondo infrastrutture. Quadro aggiornato di dettaglio degli interventi da avviare nel triennio”. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI) Parere, ai sensi dell’articolo 6-quinquies, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Repertorio Atti n.: 45/CU del 08/07/2010
Parere sulla delibera CIPE n. 103 del 6 novembre 2009 relativa a: “Fondo infrastrutture. Assegnazione del finanziamento per le piccole e medie opere nel Mezzogiorno”.
(PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI) Parere, ai sensi dell’articolo 6-quinquies, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Repertorio Atti n.: 46/CU del 08/07/2010
Parere sulla delibera CIPE n. 121 del 17 dicembre 2009 relativa a “Fondo infrastrutture. Assegnazioni in vista della realizzazione del ponte sullo Stretto di Messina”. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI) Parere, ai sensi dell’articolo 6-quinquies, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Repertorio Atti n.: 47/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente il Fondo per lo sviluppo delle isole minori di cui all’articolo 2, comma 41, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come modificato dall’articolo 27, comma 14, della legge 23 luglio 2009, n. 99 ed all’articolo 4, comma 9, del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni dalla legge 26 marzo 2010, n. 42 (RAPPORTI CON LE REGIONI) Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 41, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come modificato dall’articolo 27, comma 14, della legge 23 luglio 2009, n. 99.
Repertorio Atti n.: 48/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, per le modalità di attuazione delle disposizioni di cui all’articolo 2, comma 42, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (legge finanziaria 2010) (INTERNO) Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 42, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (legge finanziaria 2010).
Repertorio Atti n.: 49/CU del 08/07/2010
Acquisizione della designazione in sostituzione di due rappresentanti tecnici delle Regioni nella Commissione tecnica paritetica per l’attuazione del federalismo fiscale istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 luglio 2009. (ECONOMIA E FINANZE) Acquisizione della designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 50/CU del 08/07/2010
Intesa, ai sensi dell’art.1, comma 364, della legge 27 dicembre 2006, n.296, sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, recante la ripartizione del Fondo finalizzato alla riduzione dei costi della fornitura energetica per finalità sociali. (ECONOMIA E FINANZE) Intesa, ai sensi dell’art. 1, comma 364, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Repertorio Atti n.: 51/CU del 08/07/2010
Intesa per promuovere il Coordinamento del sistema fieristico nazionale (SVILUPPO ECONOMICO) Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
Repertorio Atti n.: 52/CU del 08/07/2010
Intesa, ai sensi dell’art. 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico recante “Nuovi criteri per l’incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare”.
(SVILUPPO ECONOMICO) Intesa, ai sensi dell’art. 7, comma 1, del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387.
Repertorio Atti n.: 53/CU del 08/07/2010
Approvazione delle linee guida per il procedimento di autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di impianti di produzione di elettricità da fonti rinnovabili nonchè linee guida tecniche per gli impianti stessi. (SVILUPPO ECONOMICO) Approvazione, ai sensi dell'art. 12, comma 10 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
Repertorio Atti n.: 54/CU del 08/07/2010
Parere sul Piano di azione nazionale per le energie rinnovabili, in attuazione della Direttiva 2009/28/CE. (SVILUPPO ECONOMICO) Parere, ai sensi dell’art. 9, comma 2, del D.Lgs. 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 55/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto legislativo recante riordino del sistema delle stazioni sperimentali per l’industria, a norma dell’articolo 46 della legge 23 luglio 2009, n. 99.(SVILUPPO ECONOMICO). Parere, ai sensi dell’articolo 46, comma 2, della legge 23 luglio 2009, n. 99.
Repertorio Atti n.: 56/CU del 08/07/2010
Designazione del rappresentante nel Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti(SVILUPPO ECONOMICO) Designazione, ai sensi dell’articolo 136, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206.
Repertorio Atti n.: 57/CU del 08/07/2010
Intesa sulla proposta del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri inerente i criteri generali per la concessione dei contributi per il finanziamento di progetti presentati dalle Organizzazioni di volontariato di protezione civile. - Triennio 2010 – 2012 (PROTEZIONE CIVILE) Intesa, ai sensi dell’articolo.5, comma 1, del DPR 8 febbraio 2001, n.194.
Repertorio Atti n.: 58/CU del 08/07/2010
Accordo sul documento proposto dal Tavolo di consultazione permanente sulla sanità penitenziaria recante: “Monitorare l’attuazione del D.P.C.M. 1° aprile 2008 concernente le modalità ed i criteri per il trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali in materia di sanità penitenziaria”. (Tavolo di consultazione permanente sulla sanità penitenziaria) Accordo ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 59/CU del 08/07/2010
Intesa sullo schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i Ministri della salute e dell’economia e delle finanze e con il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri con delega alle politiche per la famiglia concernente l’utilizzazione del Fondo per le non autosufficienze per l’anno 2010. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI) Intesa ai sensi dell’articolo 1, comma 1265, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Repertorio Atti n.: 60/CU del 08/07/2010
Intesa sullo schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali per l’anno 2010.(LAVORO E POLITICHE SOCIALI) Intesa ai sensi dell’articolo 46, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.
Repertorio Atti n.: 61/CU del 08/07/2010
Intesa sullo schema di decreto interministeriale recante la ripartizione delle risorse da attribuire alle Regioni Friuli Venezia-Giulia e Siciliana per l’anno 2009. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI) Intesa, ai sensi dell’art. 1, comma 3, del D.L. 21 febbraio 2005, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2005, n. 58.
Repertorio Atti n.: 62/CU del 08/07/2010
Intesa sullo schema di decreto interministeriale recante la ripartizione delle risorse da attribuire alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e Bolzano per l’anno 2009. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI) Intesa, ai sensi dell’art. 1, comma 1230, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Repertorio Atti n.: 63/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di istituzione dei registri nazionali elettronici dei settori e dei fornitori del Servizio Europeo di Telepedaggio, in attuazione della decisione della Commissione 2009/750/CE. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI) Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 64/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di D.P.C.M. recante la rideterminazione delle risorse da attribuire dallo Stato alla Regione Liguria a seguito delle modifiche intervenute nella classificazione della rete stradale di interesse nazionale. (RAPPORTI CON LE REGIONI) Parere, ai sensi dell’articolo 7, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59.
Repertorio Atti n.: 65/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di disegno di legge, proposto dal Ministero per l’ambiente e la tutela del territorio e del mare, recante: “Misure per lo sviluppo della mobilità ciclistica” (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE) Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 3 e art.9, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281.
Repertorio Atti n.: 66/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente ripartizione, per l’anno 2009, dei fondi previsti dagli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482 per il finanziamento dei progetti presentati dalle Pubbliche Amministrazioni. (RAPPORTI CON LE REGIONI) Parere, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 ottobre 2007.
Repertorio Atti n.: 67/CU del 08/07/2010
Parere sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – POLITICHE EUROPEE) Parere, ai sensi degli articoli 2, comma 3 e 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Repertorio Atti n.: 68/CU del 08/07/2010