Schema di decreto interministeriale per l'incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici.

Parere, ai sensi dell’art. 25, comma 10 del D.Lgs. 3 marzo 2011, n.28 sullo schema di decreto del Ministro per lo Sviluppo economico e delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’ambiente, della tutela del territorio e del mare recante “Nuova disciplina delle modalità di incentivazione per la produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica da applicarsi successivamente al raggiungimento dei costi annui degli incentivi indicati dall’art.1, comma 2 del D.M. 5 maggio 2011”.

Rep. Atti n. 75/CU del 10 giugno 2012

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nell’odierna Seduta del 6 giugno 2012

VISTO il decreto legislativo 3 marzo 2011, n.28, di attuazione della Direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle Direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE;

VISTO, in particolare, l’art.25, comma 10 del D.Lgs. n. 28/2011, che prevede che l’incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici che entrino in esercizio dopo il 31 maggio 2011 è disciplinata con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del mare, sentita la Conferenza Unificata, sulla base di principi indicati nello stesso comma;

VISTO l’art. 65 del D.L. 24 gennaio 2012, n.1, convertito dalla legge 24 marzo 2012, n.27;

VISTO il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 maggio 2012, di attuazione di quanto disposto dall’art.25, comma 10 del D.Lgs. n.28/2011, recante la disciplina di incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici che, all’art.2, comma 3 stabilisce che al raggiungimento del valore di 6 miliardi di euro di costo indicativo cumulato annuo degli incentivi al fotovoltaico, con decreto del Ministro dello sviluppo economico possono essere riviste le modalità di incentivazione stabilite dal decreto stesso,

VISTO lo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare predisposto in attuazione di quanto previsto dal D.Lgs. n. 28/2011 e dal citato D.M. 5 maggio 2011, diramato in data 18 aprile 2012, prot. CSR 1946 P-4.23.2.12;

VISTE le osservazioni e proposte emendative allo schema di provvedimento in esame predisposte dall’UPI, trasmesse con nota prot. CSR 2286 P-4.23.2.12 dell’8 maggio 2012;

VISTI gli esiti della riunione tecnica tenutasi in data 9 maggio 2012, nel corso della quale sono state discusse le proposte di emendamento formulate dalle regioni, dall’ANCI e dall’UPI, ritenute in parte accoglibili dal Ministero dello sviluppo economico e dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare;

VISTA la nota prot. CSR 2339 P-4.23.2.12 del 10 maggio 2012 con la quale sono stati trasmessi i documenti delle Regioni e dell’ANCI consegnati nel corso dell’incontro istruttorio;

VISTI gli esiti della successiva riunione istruttoria indetta per il giorno 28 maggio 2012, nel corso della quale le Regioni hanno consegnato un nuovo documento di richieste e proposte emendative allo schema in esame, integrato con le osservazioni pervenute dal Coordinamento interregionale competente in materia di Ambiente e dal coordinamento interregionale competente in materia di Agricoltura, discusse nel corso dell’incontro, unitamente alle proposte formulate dall’ANCI e dall’UPI, ritenute in parte accoglibili dai Ministeri competenti;

VISTA la nota con la quale le Regioni, all’esito di quanto discusso nel corso della riunione tecnica sopra indicata, hanno trasmesso un documento di osservazioni, richieste e proposte emendative discusse con i diversi Coordinamenti interregionali competenti per materia, riportando nello stesso documento le richieste dell’ANCI ed evidenziando la necessità di sottoporre ad una nuova riunione politica interregionale il testo finale del parere, inviata in data 4 giugno 2012, prot. CSR 2832 P-4.23.2.12;

VISTE le richieste finali delle Regioni sullo schema di decreto in esame, elaborate all’esito della riunione politica interregionale tenutasi in data 5 giugno 2012, che evidenziano le richieste ritenute più significative ai fini dell’espressione del parere di merito, trasmesse con nota prot. CSR 2895 P-4.23.2.12, del 6 giugno, discusse nel corso di un preliminare confronto politico con il Governo tenutosi in data 6 giugno 2012;

VISTI gli esiti dell’odierna Seduta, nel corso della quale il Ministero dello sviluppo economico ha assicurato preliminarmente che le diverse proposte pervenute dalle Regioni e dagli Enti locali possano essere in gran parte accolte, collocandole all’interno dell’impianto e degli obiettivi generali perseguiti con lo schema di decreto in esame, illustrati sia in sede tecnica che in sede politica, volti ad assicurare un forte sviluppo delle quantità di energie nel settore in esame in grado di portare l’Italia oltre gli obiettivi stabiliti in sede europea, operando attraverso una attenta valutazione degli incentivi in relazione all’andamento dei costi e la acquisizione di strumenti di governo che supportino la fase di crescita del ruolo del fotovoltaico, consentendo di rendere economicamente e socialmente sostenibile lo sviluppo di questo settore;

CONSIDERATO che, tra le richieste avanzate dalle Regioni e dagli Enti locali, il Ministero dello sviluppo economico ha ritenuto che possano trovare accoglimento quelle che attengono ai seguenti punti:

 -una più attenta valutazione della fase transitoria, che consenta una gestione più graduale di questa fase, per quanto riguarda gli investimenti già realizzati, affinchè possano confermarsi le

aspettative in base alle quali gli investimenti sono stati messi in atto, anche tenendo conto dell’aumento ;

-una maggiore flessibilità nella definizione delle soglie oltre le quali scatta il meccanismo dell’iscrizione al registro;

-una semplificazione delle procedure che attengono al meccanismo dei registri, per ridurre al massimo gli oneri e gli adempimenti da parte degli investitori;

-una attenzione particolare per gli interventi degli Enti pubblici, per gli impianti fotovoltaici a concentrazione e per gli impianti fotovoltaici integrati architettonicamente nelle strutture edili;

-un ampliamento dell’applicazione degli incentivi anche ai fabbricati rurali, alle cave, alle miniere, agli edifici produttivi non soggetti all’obbligo di certificazione energetica (capannoni non condizionati termicamente), alle aree e ai distretti di crisi industriale;

-un incentivo particolare agli interventi che riguardano impianti installati in sostituzione dell’amianto e a quelli che riguardano il made in Europe, intervenendo a tal fine sia attraverso un ampliamento limitato del budget complessivo di risorse disponibili fissato per i prossimi tre anni, sia con una rimodulazione delle risorse economiche stesse, posto che alcuni incentivi base possono diminuire in favore delle citate categorie di interventi;

 - un incentivo particolare per il fotovoltaico innovativo;

- la previsione che nei siti contaminati l’area di utilizzo del fotovoltaico incentivato corrisponda a quella dei tetti degli edifici esistenti oppure a quella di terreni non contaminati o messi in sicurezza;

CONSIDERATO che, come sollecitato dal Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport, si è ritenuto opportuno acquisire nell’odierna Seduta le valutazioni finali delle Regioni e degli Enti locali sul provvedimento in esame, anche tenendo conto degli immediati effetti economici che esso produce;

CONSIDERATO che le Regioni e gli Enti locali, preso atto degli impegni assunti dal Ministero dello sviluppo economico nel corso della Seduta, hanno espresso parere favorevole con le richieste contenute nei documenti consegnati in Seduta che, allegati al presente atto, ne costituiscono parte integrante (All.1, All. 2, All. 3);

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’art. 25, comma 10 del D.Lgs. 3 marzo 2011, n.28 sullo schema di decreto del Ministro per lo Sviluppo economico e delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’ambiente, della tutela del territorio e del mare recante “Nuova disciplina delle modalità di incentivazione per la produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica da applicarsi successivamente al raggiungimento dei costi annui degli incentivi indicati dall’art.1, comma 2 del D.M. 5 maggio 2011”.

 

               Il Segretario                                                                                             Il Presidente

   Cons. Ermenegilda Siniscalchi                                                                          Dott. Piero Gnudi