Parere sul disegno di legge per la conversione del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, recante misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI - ECONOMIA E FINANZE - INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - SVILUPPO ECONOMICO)
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 12 settembre 2014, n.133, recante misure urgenti  per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive.

Rep. Atti n. 122/CU del 16 ottobre 2014

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nell’odierna Seduta del 16 ottobre 2014

VISTO il decreto-legge 12 settembre 2014, n.133, recante misure urgenti  per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive, approvato dal Consiglio dei Ministri nella Seduta del 29 agosto 2014;

VISTO il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 12 settembre 2014, n.133 sopra citato, trasmesso dalla Presidenza del consiglio dei Ministri, unitamente alla relazione illustrativa e alla relazione tecnica, in data 16 settembre 2014 e diramato con nota prot. CSR3681 P-4.23.2.13del 17 settembre 2014;

VISTA la nota del coordinamento interregionale competente in materia di edilizia, contenente le osservazioni di carattere generale su alcune disposizioni contenute nello schema in esame, trasmessa, unitamente alle richieste emendative formulate dal coordinamento interregionale competente in materia di energia e alle richieste di modifica formulate dal coordinamento interregionale competente in materia di ambiente con nota prot. CSR 3891 P-4.23.2.13 del 2 ottobre 2014;

VISTO il documento di osservazioni e richieste di modifica al testo in esame formulate dal coordinamento interregionale competente in materia di infrastrutture, mobilità e governo del territorio, trasmesso con nota prot. CSR 3895 P-4.23.2.13 del 2 ottobre 2014;

VISTI gli esiti della riunione tecnica tenutasi in data 2 ottobre 2014 per acquisire il parere sul disegno di legge in esame, nel corso della quale sono state discusse con le diverse amministrazioni centrali interessate le richieste di modifica al testo presentate dalle Regioni, già diramate con le note sopra indicate e ritenute in parte accoglibili ed è stato discusso il documento di richieste presentato dall’ANCI;

VISTA la nota con la quale sono stati trasmessi i documenti di richieste emendative e osservazioni formulate dal coordinamento interregionale competente in materia di infrastrutture e dal coordinamento interregionale competente in materia di affari finanziari pervenute successivamente all’incontro tecnico sopra indicato, prot. CSR 3919 P-4.23.2.13 del 3 ottobre 2014, nonchè gli ulteriori emendamenti presentati dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI nel corso dell’incontro;

VISTA la nota del 3 ottobre 2014, prot. 3957 P.4.23.2.13, con la quale è stato trasmesso il nuovo documento dell’ANCI, che sostituisce quello consegnato nel corso dell’incontro tecnico sopra indicato;

VISTO il documento inviato dal Coordinamento tecnico interregionale competente in materia di edilizia, che integra quello già trasmesso con la nota del 2 ottobre 2014 prot. CSR 3891 P-4.23.2.13, inserendo le puntuali richieste emendative agli articoli del disegno di legge di propria competenza, trasmesso con nota prot. CSR 4009 P-4.23.2.13 del 7 ottobre 2014;

VISTI gli esiti dell’odierna Seduta, nel corso della quale le Regioni hanno espresso parere negativo sul disegno di legge in esame, per il venir meno del principio di leale collaborazione nei rapporti tra Stato e Regioni, atteso che non è stato rispettato l’impegno assunto dal Governo  in Conferenza con l’intesa sancita nella Seduta del 29 maggio 2014 per la copertura in termini di saldo netto da finanziare del contributo delle Regioni pari a 560 milioni di euro;

CONSIDERATO che il Ministero della salute ha ritenuto accoglibile la richiesta formulata dalle Regioni relativa alla definizione della proposta di deliberazione del CIPE per il riparto delle risorse del servizio Sanitario Nazionale per l’anno 2014;

PRESO ATTO che l’ANCI ha espresso parere favorevole, condizionato all’accoglimento di alcuni emendamenti che il Governo stesso si è fatto carico di presentare e, segnatamente, al’accoglimento dell’emendamento che richiede  che, per quest’anno, la sanzione prevista per gli Enti locali che hanno sforato il Patto di stabilità sia ricondotta la 3 per cento e non all’ammontare della violazione stessa;

CONSIDERATO che l’UPI ha ritenuto l’impianto del provvedimento condivisibile, ma ha rilevato che nel testo non vi è alcun richiamo all’impegno assunto in Conferenza affinchè sia prevista una riduzione dell’impatto delle disposizioni contenute nel decreto-legge 24 aprile 2014 n.66  sul contributo che le Province devono dare alla manovra fiscale, almeno per tutto l’anno 2014, posto che le province manterranno fino al 31 dicembre 2014 le medesime funzioni che hanno sempre avuto;

CONSIDERATO che il Ministero dell’economia e delle finanze, accogliendo le sollecitazioni espresse dalle Regioni e dall’ANCI in merito ai problemi sollevati dall’UPI, ha condiviso la richiesta di avviare un confronto ampio presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per la definizione della legge di stabilità, posto che sia i problemi evidenziati dall’UPI che la questione relativa al contributo delle Regioni pari a 560 milioni di euro sopra richiamata è stata assorbita all’interno di un provvedimento che ha un impianto di carattere più generale

ESPRIME PARERE

nei termini di cui in premessa ai sensi dell’articolo 9, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 12 settembre 2014, n.133, recante misure urgenti  per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive.