Intesa sulla proposta di accordo di partenariato relativo alla programmazione dei Fondi strutturali 2014-2020 (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI) Codice sito: 4.7/2013/7 (Servizio II) Intesa ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.

 

Intesa sulla proposta di accordo di partenariato relativo alla programmazione dei Fondi strutturali 2014-2020

Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.

Repertorio atti n. 44/CU del 16 aprile 2014

 

 

                               LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nella odierna seduta del 16 aprile 2014:

 

VISTO l’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131 il quale prevede la possibilità per il Governo di promuovere, in sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza Unificata, la stipula di intese dirette a favorire l’armonizzazione delle rispettive legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il conseguimento di obiettivi comuni;

 

CONSIDERATO che l’accordo di partenariato è lo strumento previsto dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo sociale europeo (FSE), sul Fondo di coesione (FC), sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;

 

CONSIDERATO, in particolare, l’articolo 14 del citato Regolamento il quale prevede che ogni Stato membro dell’Unione europea elabori un accordo di partenariato, conformemente al proprio quadro istituzionale e giuridico, in cooperazione con le competenti autorità regionali e locali, le autorità cittadine, le parti economiche e sociali ed i pertinenti organismi che rappresentano la società civile, compresi i partner ambientali, le organizzazioni non governative e gli organismi di promozione dell’inclusione sociale, della parità di genere e della non discriminazione, e lo trasmetta alla Commissione europea entro il 22 aprile 2014;

 

CONSIDERATO che, per gli aspetti di merito, il successivo articolo 15 del citato Regolamento, al fine di garantire l’allineamento con la strategia dell’Unione per una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva, e con le missioni specifiche di ciascun fondo strutturale secondo gli obiettivi basati sul trattato, inclusa la coesione economica, sociale e territoriale, indica analiticamente gli elementi specifici che il testo dell’accordo dovrà contenere;

 

VISTA la nota dell’8 aprile 2014 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha trasmesso la proposta di accordo di partenariato relativo alla programmazione dei Fondi strutturali 2014-2020, ai fini dell’acquisizione dell’intesa di questa Conferenza ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge n. 131 del 2003, costituito dal testo dell’Accordo di partenariato 2014-2020 e due allegati: Allegato 1 - “Condizionalità ex ante” e Allegato 2 - “Risultati attesi-azioni”;

 

CONSIDERATO che, in pari data, il documento è stato inviato alle Regioni ed agli Enti locali;

 

 

 

 

CONSIDERATO che, per l’esame di detto documento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, il 9 aprile 2014 nel corso della quale i rappresentanti del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione hanno precisato come il documento sia il risultato di una lunga serie di contatti e di confronto con tutti i soggetti istituzionali interessati e tenga conto delle osservazioni pervenute dalla Commissione europea; hanno anche sottolineato l’urgenza di giungere all’intesa perché il testo dovrà essere inviato alla Commissione europea entro il termine del 22 aprile 2014;

 

CONSIDERATO che, nel corso di detto incontro:

- i rappresentanti delle Regioni hanno chiesto di esaminare un documento inviato dal Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province, una proposta concernente l’Obiettivo tematico 7 – Promozione sistemi di trasporto sostenibili ed eliminazione strozzature nelle principali infrastrutture di rete (predisposta dal coordinamento infrastrutture) e una proposta relativa al Prioritized Action FrameworK (PAF) (predisposta dal coordinamento ambiente);

- i rappresentanti dell’ANCI, nel sottolineare negativamente come le richieste dell’ANCI di un incontro politico con il Governo sulla materia in esame non siano state accolte, hanno  evidenziato alcune problematiche da risolvere nella fase attuativa relative al PON Metro e all’Agenda urbana;

- i rappresentanti dell’UPI hanno illustrato alcune raccomandazioni riguardanti l’esigenza di attivare adeguate sedi di concertazione e che sia previsto un percorso di attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 concernente la riforma degli Enti locali (con la soppressione delle Province) che dovrebbe coinvolgere comunque gli enti di area vasta;

 

CONSIDERATO che i rappresentanti delle Amministrazioni statali presenti hanno fornito dei chiarimenti sulle tematiche presentate, riservandosi una valutazione, in particolare, su quella relativa all’Obiettivo tematico 7.

 

CONSIDERATO che i rappresentanti delle Regioni hanno preso atto dei chiarimenti che avrebbero portato all’attenzione dei Presidenti per le conseguenti determinazioni ai fini della definizione dell’argomento;

 

CONSIDERATO che l’argomento, iscritto all’ordine del giorno della seduta di questa Conferenza del 10 aprile 2014, è stato rinviato per consentire ulteriori approfondimenti;

 

VISTA la nota n. 0001627 del 16 aprile 2014 con la quale è stato trasmesso un documento contenente le valutazioni del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione territoriale in merito alla proposte formulate in sede tecnica dalle Regioni, con riferimento in particolare alla proposta concernente l’Obiettivo tematico 7;

 

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno espresso avviso favorevole al conseguimento dell’intesa condizionata all’accoglimento delle osservazioni e proposte di modifica contenute in un documento che è stato consegnato (All.A) ed al raggiungimento di un accordo sulla metodologia di partenariato dopo l’invio alla Commissione europea del documento di cui trattasi; in particolare, hanno sottolineato i seguenti punti: nettizzazione dal patto di stabilità interno della quota di cofinanziamento nazionale; rispetto della forbice del 30%-38% nell’allocazione delle risorse del PON per ciascuna delle Regioni meno sviluppate; rispetto del tetto di due miliardi al massimo per i PON dedicati alle Regioni più sviluppate ed il vincolo del ritorno territoriale delle risorse devolute ai PON; definizione di un confine tematico tra le azioni previste dai PON e dai POR in modo da assicurare adeguata flessibilità alla programmazione regionale; integrazione degli interventi da ricomprendere nell’OT 9 (inclusione sociale e lotta alla povertà);

       

CONSIDERATO che è stato presentato un documento congiunto delle Regioni Molise ed Abruzzo (All. B) nel quale viene evidenziata, quali “Regioni in transizione”, la penalizzazione di risorse rispetto al precedente ciclo di programmazione comunitaria e viene chiesto di potere acquisire, anche attraverso l’utilizzazione di Fondi nazionali, una reintegrazione di risorse a proprio favore;  

 

CONSIDERATO che:

- l’ANCI, nel condividere l’impianto del documento, ha espresso avviso favorevole all’intesa con la raccomandazione che il Piano nazionale per gli aeroporti sia posto all’esame di questa Conferenza;

- l’UPI ha espresso avviso favorevole all’intesa con le raccomandazioni contenute in un documento (All.C) che è stato consegnato;

 

CONSIDERATO che il Governo ha preso atto delle proposte presentate e, in particolare, con riferimento a quelle delle Regioni ha precisato quanto segue:

- di considerare come provvisori gli importi destinati alle Regioni meno sviluppate che, quindi, saranno revisionati sulla base di una verifica congiunta finalizzata ad evitare ricadute negative su alcune Regioni;

- di considerare rispettato il tetto di due miliardi per le Regioni più sviluppate, tenendo conto del Progetto europeo “Youth Employment Iniziative” (YEI);

- di accogliere la richiesta concernente della migliore definizione del confine tematico tra le azioni previste dai PON e dai POR in sede di definitiva formulazione dei PON;

- di accogliere la proposta relativa all’OT 7 di cui al punto 4 del documento regionale al fine di favorire l’inclusione sociale;

- di accogliere la sollecitazione formulata dalle Regioni Abruzzo e Molise da provvedersi con una compensazione finanziaria attraverso il Fondo per lo sviluppo e la coesione;

 

CONSIDERATO che le Regioni hanno, quindi, presto atto positivamente di quanto rappresentato dal Governo, ma sottolineando la necessità che sia pienamente rispettato l’impegno assunto in relazione alle risorse destinate alle Regioni meno sviluppate;

 

 

                                         SANCISCE INTESA

 

 

ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, sulla proposta di accordo di partenariato relativo alla programmazione dei Fondi strutturali 2014-2020, trasmesso, con nota dell’8 aprile 2014, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri nei termini di cui in premessa e con le richieste contenute nei documenti allegati che costituiscono parte integrante del presente atto.