Accordo tra il Governo le Regioni e gli Enti locali ai sensi dell'articolo 9 comma 2 lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997 n. 281 finalizzato alla determinazione delle linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata ai sensi dell'articolo 2 del decreto legge 20 febbraio 2017 n. 14 convertito con modificazioni dalla legge 18 aprile 2017 n. 48.

Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,  tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali per l’attuazione dell’articolo 2 del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14 recante: “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città” , convertito con modificazioni, nella legge 18 aprile 2017, n. 48 concernente le linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata.

Repertorio atti           4/CU              del 24 gennaio  2018

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella odierna seduta del 24 gennaio  2018

VISTO l'articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale ha disposto che questa Conferenza promuove e sancisce accordi, tra Governo, Regioni, Province, Comuni e Comunità montane, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione attività di interesse comune;

VISTO l’articolo 2 del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, il quale ha previsto che, ferme restando le competenze esclusive dello Stato in materia di ordine pubblico e sicurezza, le linee generali delle politiche pubbliche per la promozione e la sicurezza integrata sono adottate, su proposta del Ministro dell’interno, con accordo sancito in sede di Conferenza Unificata e sono rivolte, prioritariamente, a coordinare, per lo svolgimento di attività di interesse comune, l’esercizio delle competenze dei soggetti istituzionali;

VISTA la nota n. 0048961 del 25 luglio 2017, con la quale l’Ufficio di Gabinetto del Ministro dell’interno ha trasmesso la proposta  concernente l’adozione delle Linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata, ai fini del perfezionamento dell’accordo in sede di Conferenza Unificata, in conformità al disposto del citato articolo 2, del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48;

VISTA la nota del 25 luglio 2017 con la quale la predetta proposta è stata diramata alla Regioni ed agli Enti locali per il perfezionamento del previsto accordo da parte della Conferenza Unificata;

CONSIDERATO che, ai fini dell’esame di detto documento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, il 19 settembre 2017, nel corso della quale:

- i rappresentanti delle Regioni  hanno presentato un documento contenente alcuni emendamenti ed integrazioni al testo, relativi in particolare ai punti 2, 4, 6 e 7 del testo dell’accordo, oltre ad una serie di raccomandazioni nell’ambito delle azioni di inclusione sociale da promuovere in conformità al disposto dell’articolo 2, comma 1-bis del decreto-legge n. 4 del 2017, che hanno trovato disponibilità di accoglimento da parte dei rappresentanti del Ministero dell’interno;

- i rappresentanti dell’ANCI, pur esprimendo apprezzamento per il lavoro svolto per la definizione della bozza di documento, hanno specificato una riserva di ordine generale di merito relativa alla necessità che il documento indichi anche i mezzi attraverso i quali tali obiettivi vengono perseguiti, evidenziando altresì l’opportunità di integrazioni al documento stesso, volte a risolvere alcune tematiche, quali la formazione del personale e il monitoraggio dell’applicazione dell’accordo in modo tale da rendere più efficace e omogeneo l’accordo medesimo su tutto il territorio nazionale e, quindi, si sono riservati di far pervenire un documento al riguardo, rappresentando l’esigenza di un rinvio dell’esame dell’argomento;

CONSIDERATO che i rappresentanti del Ministero dell’interno hanno preso atto di quanto rappresentato in sede tecnica, chiedendo di potere definire il contenuto dell’accordo nella successiva seduta della Conferenza;

CONSIDERATO che l’argomento, iscritto all’ordine del giorno delle sedute della Conferenza Unificata del 21 settembre 2017 e del 5 ottobre 2017, è stato rinviato per approfondimenti;

VISTA la nota n. 0077645 del 14 dicembre 2017 trasmessa dall’Ufficio di gabinetto del Ministro dell’interno contenente il nuovo testo dell’accordo finalizzato alla determinazione delle linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata, contenente alcune modifiche ed integrazioni, riguardanti in particolare: i contenuti e le modalità di sottoscrizione degli accordi tra Stato, regioni e Province autonome ed enti locali  in materia di politiche pubbliche per la sicurezza; l’indicazione delle modalità di elaborazione dati statistici, nonché della loro tipologia, della procedura  di trasmissione e della loro implementazione, diramato alle Regioni ed alle Autonomie locali in data 15 dicembre 2017;

CONSIDERATO che, ai fini dell’esame di detto documento, è stata convocata una ulteriore riunione, a livello tecnico, il 20 dicembre 2017, nel corso della quale i rappresentanti delle Regioni hanno presentato un documento contenente alcune prime osservazioni sulla nuova formulazione del documento in oggetto, diramata alle amministrazioni interessate in data 21 dicembre 2017, mentre i rappresentanti dell’ANCI hanno espresso un generale apprezzamento sul nuovo testo del documento, non condividendo le perplessità delle Regioni in merito alla previsione della condivisione dei Comuni interessati alla realizzazione di specifiche progettualità ed iniziative nell’ambito degli accordi per promuovere la sicurezza integrata anche diretti a disciplinare gli interventi a sostegno della formazione e dell’aggiornamento professionale del personale della polizia locale (articolo 3, comma 1, della legge 20 febbraio 2017, n. 14);

VISTA la nota n. 0002517 del 15 gennaio 2018 con la quale l’Ufficio di Gabinetto del Ministro dell’interno ha trasmesso la nuova proposta recante l’adozione delle “Linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata”, nella quale risultano introdotti alcuni emendamenti, riguardanti: il punto 2 recante: “I settori e gli strumenti di intervento delle politiche per la sicurezza integrata” dove si prevede il parere, in luogo della condivisione, dei comuni interessati alla realizzazione di specifiche progettualità ed iniziative in materia di promozione della sicurezza integrata e l’informazione alle Regioni interessate relativa agli interventi in materia di sicurezza urbana, in conformità alle “linee guida”, adottate con accordo da sancire in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali; proposta che è stata diramata alle Regioni ed agli Enti locali, il 17 gennaio 2018;

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta il Sottosegretario del Ministero dell’interno ha consegnato una nuova formulazione del testo del documento (All.A), contenente, al punto 2 ed al punto 3, la previsione del coinvolgimento dei comuni interessati sia nella predisposizione degli accordi per la promozione della sicurezza integrata che nella implementazione dei sistemi dello scambio informativo tra la Polizia locale e le Forze di polizia;

CONSIDERATO che le Regioni e degli Enti locali hanno espresso avviso favorevole al conseguimento dell’accordo nella formulazione presentata in seduta;

SANCISCE L’ACCORDO

tra il Governo, le Regioni e le Province autonome, l'ANCI e l'UPI, sul documento concernente le linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurezza integrata, in attuazione dell’articolo 2 del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48 nella formulazione che, allegata al presente atto, ne costituisce parte integrante.