Intesa, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, sullo
schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante
“Regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i
campi di applicazione dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE).
Rep. n. 51/CU del 13 giugno 2013
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nell’odierna seduta del 13 giugno 2013:
VISTO l’articolo 5, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, il quale
prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell’economia e delle finanze, previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti, sono rivisti le modalità di determinazione e i campi
di applicazione dell’indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE) al fine di: adottare una definizione di reddito
disponibile che includa la percezione di somme, anche se esenti da imposizione
fiscale, e che tenga conto delle quote di patrimonio e di reddito dei diversi
componenti della famiglia nonché dei pesi dei carichi familiari, in particolare
dei figli successivi al secondo e di persone disabili a carico; migliorare la
capacità selettiva dell’indicatore, valorizzando in misura maggiore la
componente patrimoniale sita sia in Italia sia all’estero, al netto del debito
residuo per l’acquisto della stessa e tenuto conto delle imposte relative;
permettere una differenziazione dell’indicatore per le diverse tipologie di
prestazioni;
RILEVATO che la predetta disposizione di legge stabilisce, inoltre, che,
a far data dai trenta giorni dall’entrata in vigore delle disposizioni di
approvazione del nuovo modello di dichiarazione sostitutiva unica concernente
le informazioni necessarie per la determinazione dell’ISEE, attuative del
menzionato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sono abrogati il
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109 e il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221;
CONSIDERATO che il più volte menzionato articolo 5 del
decreto-legge n. 201 del 2011, stabilisce, altresì, che con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell’economia e delle finanze, sono definite le modalità con cui viene
rafforzato il sistema dei controlli dell’ISEE, anche attraverso la condivisione
degli archivi cui accedono la pubblica amministrazione e gli enti pubblici e
prevedendo la costituzione di una banca dati delle prestazioni sociali
agevolate, condizionate all’ISEE, attraverso l’invio
telematico all’INPS, da parte degli enti erogatori, nel rispetto delle
disposizioni del codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, delle informazioni sui beneficiari
e sulle prestazioni concesse;
VISTA la sentenza 11-19 dicembre 2012, n. 297, con la
quale la Corte
Costituzionale ha dichiarato, tra l’altro, l’illegittimità
costituzionale del richiamato articolo 5 nella parte in cui non prevede che il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, ivi contemplato, sia emanato
“d'intesa con la
Conferenza Unificata di cui all'articolo 8
del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281”;
VISTO il proprio atto Rep. n. 1/CU del 24 gennaio 2013,
con il quale questa Conferenza ha registrato la mancata intesa su un precedente
schema di provvedimento recante il medesimo oggetto;
VISTA
la nota del 3 giugno 2013, con la quale il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali ha inviato, ai fini del perfezionamento della prevista intesa
in questa Conferenza, lo schema di provvedimento indicato in oggetto;
VISTA
la lettera in data 3 giugno 2013, con la quale lo schema di provvedimento è
stato diramato alle Regioni e Province autonome e alle Autonomie locali;
CONSIDERATO
che, nel corso della riunione tecnica svolatasi il 6
giugno 2013, i rappresentanti del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, delle Regioni e Province autonome e il rappresentante dell’ANCI hanno
concordato talune modifiche dello schema di decreto in esame;
RILEVATO che, nel corso della
medesima riunione tecnica del 6 giugno 2013, il rappresentante della Regione
Toscana, nell’esprimere assenso tecnico sul provvedimento di cui trattasi, ha
rilasciato la seguente dichiarazione: “La Regione Toscana
ribadisce il proprio sostegno ad un meccanismo più equo di partecipazione alla
spesa sanitaria da parte del cittadino, basato sul reddito. Ritiene,
pertanto, necessario procedere utilizzando il meccanismo ISEE per il cosiddetto
ticket aggiuntivo regionale, auspicando
l’estensione normativa di tale meccanismo a tutta la partecipazione alla spesa
sanitaria”;
VISTA la nota in data 10 giugno 2013,
diramata alle Regioni e Province autonome e alle Autonomie locali con lettera
in pari data, con la quale il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha
inviato la versione definitiva dello schema di decreto in oggetto che recepisce
le modifiche concordate nel corso della più volte richiamata riunione tecnica;
RILEVATO che, nel corso
dell’odierna seduta, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
nell’esprimere parere favorevole al perfezionamento dell’intesa sullo schema di
decreto in parola nella versione di cui alla predetta lettera del 10 giugno
2013, hanno chiesto al Governo di valutare la possibilità di modificare
l’articolo 14, comma 6, dello schema medesimo secondo quanto indicato in un
documento consegnato in seduta, allegato sub A), parte integrante del presente
atto;
CONSIDERATO che, in corso di seduta, il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, ha assunto l’impegno di valutare la richiesta
emendativa come sopra avanzata dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento
e di Bolzano;
RILEVATO che, nel corso dell’odierna seduta, l’ANCI e l’UPI
hanno espresso avviso favorevole al perfezionamento dell’intesa;
ACQUISITO l’assenso del Governo, delle Regioni e delle
Province autonome di Trento e di Bolzano e delle Autonomie locali;
SANCISCE
INTESA
sullo schema di
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante “Regolamento
concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di
applicazione dell'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE),
nella versione diramata con lettera in data 10 giugno 2013 di cui in premessa.
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
Cons. Ermenegilda
Siniscalchi Dott. Graziano Delrio
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