Parere in merito alle: “Linee guida recanti indicazioni operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti all’accesso civico di cui all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33”. (AUTORITA’ NAZIONALE ANTICORRUZIONE)Parere, ai sensi dell’articolo 5-bis, comma 6, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e successive modificazioni.
APPUNTO
Parere
in merito alle: “Linee guida recanti indicazioni operative ai fini della
definizione delle esclusioni e dei limiti all’accesso civico di cui
all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33”.
Parere, ai sensi dell’articolo 5-bis, comma
6, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33e successive modificazioni.
Repertorio atti n.158/CU del 22 dicembre 2016
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta del 22 dicembre 2016:
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33, recante: “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso
civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni”,il quale, all’articolo 5, comma 2, ha previsto che, allo scopo di favorire
forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e
sull’utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al
dibattito pubblico, chiunque ha diritto di accedere ai dati e ai documenti
detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto
di pubblicazione ai sensi del presente decreto, nel rispetto dei limiti
relativi alla tutela di interessi giuridicamente rilevanti secondo quanto
previsto dall’articolo 5-bis;
VISTO in particolare l’articolo 5-bis del
citato decreto legislativo il quale ha stabilito che, ai fini della definizione
delle esclusioni e dei limiti dell’accesso civico, di cui allo stesso articolo,
l’Autorità Nazionale anticorruzione, d’intesa con il Garante per la protezione
dei dati personali e sentita questa Conferenza, adotta linee guida recanti
indicazioni operative;
VISTA la nota n. 0186307 del 16 dicembre 2016 con la quale il
Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha trasmesso il
documento recante “Linee guida recanti indicazioni operative ai fini della
definizione delle esclusioni e dei limiti all’accesso civico di cui
all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33”, sul
quale è stata acquisita l’intesa del Garante per la protezione dei dati
personali in data 15 dicembre 2016;
VISTA la nota del 20 dicembre 2016 con la
quale detto documento è stato trasmesso alle Regioni ed agli Enti locali per
l’acquisizione del previsto parere da parte di questa Conferenza;
CONSIDERATO che, nella odierna seduta di
questa Conferenza:
-
le Regioni hanno espresso avviso favorevole sul documento, con l’eccezione
della Regione Veneto, condizionato all’accoglimento delle osservazioni
contenute in un documento che è stato consegnato (All.A),
chiedendo l’immediata costituzione del Tavolo di confronto con l’ANAC al fine
di potere meglio declinare le modalità operative dell’organizzazione e delle
funzioni delle amministrazioni regionali;
-l’ANCI,
esprimendo avviso favorevole sul provvedimento, ha segnalato la necessità di
una maggiore definizione delle tipologie di limitazione all’accesso civico
generalizzato in materia di atti di interesse pubblico, al fine di limitare la
discrezionalità e la conseguente responsabilità in particolare dei Comuni di
piccola dimensione;
- l’UPI ha espresso parere favorevole con alcune
osservazioni, contenute in un documento consegnato (All.B),
con la richiesta, in particolare, di valutare l’opportunità di predisporre
delle linee di indirizzo, ad opera dell’ANAC per l’adozione di regolamenti
locali omogenei con i quali sono definite le fattispecie dei limiti all’accesso
civico;
CONSIDERATO che l’Autorità Nazionale
Anticorruzione (ANAC) ha preso atto delle raccomandazioni
formulate dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI, assicurando la disponibilità
all’immediata attivazione del Tavolo di confronto con le Regioni e gli Enti
locali nel quale si possano valutare gli orientamenti e gli esiti delle prassi
applicative nel corso del periodo di monitoraggio che è previsto nelle Linee
guida in esame;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
ai sensi dell’articolo 5-bis, comma 6, del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33e successive modificazioni, sul documento recante: “Linee guida recanti
indicazioni operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti
all’accesso civico di cui all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33”, trasmesso, con nota n. 0186307 del 16 dicembre 2016, dal Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione nei
termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte
integrante del presente atto.
Intesa sulla proposta del Ministro della salute di deliberazione CIPE concernente il riparto per l’anno 2016 delle risorse finanziarie trasferite nelle disponibilità del Servizio Sanitario Nazionale, ai sensi dell’articolo 6 del DPCM 1° aprile 2008, ai fini dell’esercizio delle funzioni sanitarie afferenti alla medicina penitenziaria. (SALUTE - ECONOMIA E FINANZE)
Intesa ai sensi dell’articolo 115, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Repertorio Atti n.: 146/CU del 22/12/2016
Intesa tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e le Autonomie locali sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione del CIPE concernente il riparto tra le Regioni, per l’anno 2016, delle risorse previste dall’articolo 3-ter, comma 7, del decreto legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 (quota vincolata per il finanziamento di parte corrente per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari.) (SALUTE - ECONOMIA E FINANZE) Intesa ai sensi dell’articolo 115, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Repertorio Atti n.: 147/CU del 22/12/2016
Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 402, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sullo schema di decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze di definizione dei criteri e delle modalità per l’utilizzazione del Fondo per la cura dei soggetti con disturbi dello spettro autistico. (SALUTE – ECONOMIA E FINANZE)
Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 402, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
Repertorio Atti n.: 148/CU del 22/12/2016
Intesa sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante: “Testo aggiornato delle norme tecniche per le costruzioni” di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ed al decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito dalla legge 27 luglio 2004, n.186. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – INTERNO – PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI).
Intesa, ai sensi dell’articolo 54 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Repertorio Atti n.: 149/CU del 22/12/2016
Intesa sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante: “Testo aggiornato delle norme tecniche per le costruzioni” di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ed al decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito dalla legge 27 luglio 2004, n.186. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – INTERNO – PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI).
Intesa, ai sensi dell’articolo 54 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Repertorio Atti n.: 149/CU del 22/12/2016
Intesa sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico recante: “Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e il gas per gli anni dal 2017 al 2020 e approvazione delle nuove Linee Guida per la preparazione, l’esecuzione e la valutazione dei progetti di efficienza energetica (Certificati bianchi). (SVILUPPO ECONOMICO – AMBIENTE, TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE).
Intesa, ai sensi dell’articolo 4, comma 5 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 28 dicembre 2012.
Repertorio Atti n.: 150/CU del 22/12/2016
Parere sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico di approvazione del “Piano d’azione nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero (PANZEB)” (SVILUPPO ECONOMICO).
Parere, ai sensi dell’articolo 4-bis del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192.
Repertorio Atti n.: 151/CU del 22/12/2016
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante “Piano di riparto delle risorse destinate alla progettazione di itinerari e percorsi ciclabili e pedonali. Programma di interventi per la sicurezza stradale”. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI). Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 152/CU del 22/12/2016
Intesa sullo schema di decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo concernente modifiche al decreto ministeriale 1° luglio 2014 recante “Nuovi criteri per l’erogazione e modalità per la liquidazione e l’anticipazione di contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul Fondo Unico per lo Spettacolo, di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163”. (BENI E ATTIVITA’ CULTURALI E TURISMO).
Intesa ai sensi dell’articolo 1, comma 3, della legge 15 novembre 2005, n. 239.
Repertorio Atti n.: 153/CU del 22/12/2016
Parere sullo schema di decreto legislativo recante “Disposizioni in materia di armonizzazione della normativa nazionale in materia di inquinamento acustico”, ai sensi dell’articolo 19, comma 2, lettere a), b), c), d), e), f) e h) della legge 30 ottobre 2014, n. 161 (legge europea 2013-bis). (PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE).
Parere ai sensi dell’articolo 19, comma 3, della richiamata legge n. 161 del 2014.
Repertorio Atti n.: 154/CU del 22/12/2016
Parere sullo schema di decreto legislativo recante “Disposizioni in materia di armonizzazione della normativa nazionale in materia di inquinamento acustico”, ai sensi dell’articolo 19, comma 2, lettere i), l)ed m) della legge 30 ottobre 2014, n. 161 (legge europea 2013-bis). (PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE). Parere ai sensi dell’articolo 19, comma 3, della richiamata legge n. 161 del 2014.
Repertorio Atti n.: 155/CU del 22/12/2016
Parere sullo schema di decreto di modifica della sezione 3, parte I,dell’allegato X al titolo III della parte quinta del decreto legislativo n. 152 del 2006, in ottemperanza alla Decisione della Commissione europea 2015/253/UE di esecuzione della Direttiva 1999/32/CE sul tenore di zolfo nei combustibili marittimi. ( AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – SALUTE – SVILUPPO ECONOMICO).
Parere ai sensi dell’art. 281, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006.
Repertorio Atti n.: 156/CU del 22/12/2016
Parere sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della Direttiva (UE) 2015/2376 recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale. (ECONOMIA E FINANZE)
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281.
Repertorio Atti n.: 157/CU del 22/12/2016
Intesa concernente le modalità di accesso alla Banca Dati delle Pubbliche Amministrazioni (BDAP), istituita presso il Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi dell’articolo 13, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (ECONOMIA E FINANZE)
Intesa, ai sensi dell’articolo 13, comma 1, della legge 28 dicembre 2009, n. 196.
Repertorio Atti n.: 159/CU F.P. del 22/12/2016
