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Parere sullo schema di decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri in materia di definizione degli schemi e delle
modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla
spesa di cui ai bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di
tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni, ai sensi degli
articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. Parere,
ai sensi degli articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. Repertorio atti n.
109/CU dell’11 settembre 2014 LA CONFERENZA UNIFICATA Nella odierna seduta dell’11 settembre 2014: VISTO l’articolo 29, comma 1, del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33 il quale ha disposto che le pubbliche amministrazioni pubblicano i documenti e gli
allegati del bilancio preventivo e del conto consuntivo entro trenta giorni
dalla loro adozione, nonché i dati relativi al bilancio di previsione e a
quello consuntivo in forma sintetica, aggregata e semplificata, anche con il
ricorso a rappresentazioni grafiche, al fine di assicurare la piena accessibilità
e comprensibilità; VISTO il comma 1-bis del citato articolo
29 il quale ha stabilito che le pubbliche amministrazioni pubblicano e rendono
accessibili, anche attraverso il ricorso ad un portale unico, i dati relativi
alle entrate e alla spesa di cui ai propri bilanci preventivi e consuntivi in
formato tabellare aperto che ne consenta l'esportazione, il trattamento e il
riutilizzo, ai sensi dell'articolo 7, secondo uno schema tipo e modalità
definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da adottare sentita
questa Conferenza; VISTO l’articolo 33, comma 1 del
citato decreto legislativo n. 33 del 2013 il quale ha disposto che “le pubbliche
amministrazioni pubblicano, con cadenza annuale, un indicatore dei propri tempi
medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture,
denominato «indicatore annuale di tempestività dei pagamenti». A decorrere
dall'anno 2015, con cadenza trimestrale, le pubbliche amministrazioni
pubblicano un indicatore, avente il medesimo oggetto, denominato «indicatore
trimestrale di tempestività dei pagamenti». Gli indicatori di cui al presente
comma sono elaborati e pubblicati, anche attraverso il ricorso a un portale
unico, secondo uno schema tipo e modalità definiti con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri da adottare sentita questa Conferenza; VISTA la
nota n. 350/14/UL/P del 18 luglio 2014 con la quale il Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione, Ufficio
legislativo, ha trasmesso lo schema di decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in materia di definizione degli schemi e delle modalità
per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla spesa di
cui ai bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di
tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni, ai sensi degli
articoli 29 e 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, provvedimento
che è stato trasmesso, il 24 luglio 2014, alle Regioni ed agli Enti locali; CONSIDERATO che, ai
fini dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a
livello tecnico, il 29 luglio 2014 nel corso della quale i rappresentanti delle
Regioni e dell’ANCI hanno formulato delle osservazioni ed avanzato talune
proposte emendative contenute in distinti documenti riguardanti in particolare
le seguenti problematiche: - per le Regioni: ·
la
pubblicazione on line dei bilanci preventivo e consuntivo, secondo lo schema
individuato all’all. 2, dovrà prevedere
l’adeguamento agli schemi Copaff, distinguendo i dati
di bilancio delle Regioni tra gestione sanitaria e non sanitaria; ·
estensione
delle disposizioni dello schema di decreto anche ai documenti contabili
relativi alla Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), onde evitare la persistente
non armonizzazione del settore sanità e la discrasia tra Titolo I° e Titolo
II°; ·
la
rilevazione per settori di intervento; ·
l’utilizzo
di formati standard; ·
le
transazioni commerciali (registro unico delle fatture); ·
alcune
particolarità riguardanti le specifiche disposizioni contabili della Regione
Friuli Venezia Giulia e della Provincia autonoma di Trento; - per l’ANCI: ·
gli
schemi di bilancio da adottare che non tengono conto della nuova normativa
contabile; ·
l’esiguità
del termine previsto di 30 giorni per la pubblicazione, ritenendo più adeguato
quello di 60 giorni, come previsto dal decreto legislativo n. 118/2011; ·
il
piano dei conti che consideri, ai fini dell’indicatore di tempestività, la
ponderazione alla dimensione dei fornitori piuttosto che al loro numero; CONSIDERATO
che l’UPI ha comunicato per le vie brevi un parere favorevole senza
osservazioni, CONSIDERATO
che i rappresentanti delle Amministrazioni statali interessate hanno preso atto
delle osservazioni avanzate dalle Regioni e dall’ANCI, riservandosi una
valutazione e, comunque, ritenendo possibili alcuni perfezionamenti formali del
testo; CONSIDERATO
che i documenti contenenti le richieste emendative di Regioni ed ANCI sono
state trasmesse il 31 luglio 2014 ai Ministeri interessati per le valutazioni
di competenza; CONSIDERATO
che, con nota n. 372/14/UL/P del 4 agosto 2014, l’Ufficio legislativo del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, in relazione a
quanto emerso in sede tecnica, ha trasmesso una nuova formulazione del
provvedimento che, in data 5 agosto 2014, è stata inviata alle Regioni ed agli
Enti locali; CONSIDERATO
che l’argomento, iscritto all’ordine del giorno della seduta di questa
Conferenza del 5 agosto 2014, è stato rinviato per consentire una valutazione
della nuova versione del testo; CONSIDERATO
che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza: - le Regioni hanno
espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte
emendative contenute in un documento che è stato consegnato (All.A); - l’ANCI e l’UPI
hanno espresso parere favorevole; CONSIDERATO
che il Governo ha ritenuto di potere accogliere le proposte formulate dalle
Regioni; ESPRIME PARERE
FAVOREVOLE ai sensi degli articoli 29 e 33 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 sullo schema di decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri in materia di definizione degli schemi e delle
modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla
spesa di cui ai bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di
tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni, trasmesso, con nota n. 372/14/UL/P del 4
agosto 2014, dal Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione con le proposte emendative
contenute nell’allegato documento che costituisce parte integrante del presente
atto.
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