Parere sul disegno di legge recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” (legge di stabilità 2016) A.S. 2111 (ECONOMIA E FINANZE) Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
CONFERENZA UNIFICATA
Parere sul disegno di legge recante:
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato”
(legge di stabilità 2016)“
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2,
lettera a), n. 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio atti n. 135/CU
del 17 dicembre 2015
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna
seduta del 17 dicembre 2015:
VISTO l’articolo 9, comma
2, lettera a), n. 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale
prevede che questa Conferenza esprima obbligatoriamente parere sul disegno di
legge finanziaria e sui disegni di legge collegati e sul Documento di
programmazione economico-finanziaria;
VISTO l’articolo 52, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196 il quale ha stabilito, tra l’altro, che ogni riferimento
alla legge finanziaria annuale deve intendersi riferito alla legge di stabilità
di cui all’articolo 11 della citata leggen. 196/2009,
VISTA la nota n. 67256 del 26
ottobre 2015 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ufficio di
Segreteria del Consiglio dei Ministri, ha fatto pervenire il disegno di legge recante:
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilità 2016), approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta
del 15 ottobre 2015, provvedimento che,
il 27 ottobre 2015, è stato inviato alle Regioni ed agli Enti locali;
CONSIDERATO
che l’argomento è stato iscritto all’ordine del giorno della
seduta di questa Conferenza del 5 novembre 2015 nel corso della quale le
Regioni, l’ANCI e l’UPI hanno consegnato distinti documenti contenenti proposte
emendative al provvedimento, sospendendo l’espressione del parere in attesa
delle valutazioni al riguardo da parte del Governo;
CONSIDERATO che l’argomento
è stato nuovamente iscritto all’ordine del giorno della seduta del 26 novembre
2015, ma rinviato in quanto le Regioni e gli Enti locali hanno ribadito la
sospensione dell’espressione del parere in attesa delle valutazioni al riguardo
da parte del Governo in sede di esame alla Camera;
CONSIDERATO
che, nel corso della odierna seduta di
questa Conferenza:
- le Regioni hanno espresso parere favorevole
condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute in due documenti
che sono stati consegnati (All.A e B); in
particolare, nell’esprimere apprezzamento per le scelte del Governo in merito all’aumento
delle risorse in alcuni settori non sanitari, viene, invece, evidenziata la problematica
delle risorse del Fondo Sanitario Nazionale che, nonostante l’incremento
previsto e per via delle aumentante esigenze, potrebbero rivelarsi
insufficienti;
- l’ANCI ha consegnato un documento (All.C) in cui si esprime un parere complessivamente
favorevole, atteso che il provvedimento, dopo un lungo periodo di restrizione
finanziaria imposto ai Comuni, si configura espansivo sul versante degli
investimenti e privo di ulteriori riduzioni di risorse; hanno, peraltro, evidenziato
l’esistenza di alcune criticità quali: il rimborso da parte dello Stato delle
somme anticipate dai Comuni, stimate in 700 milioni di euro, per il
funzionamento degli uffici giudiziari e la proroga dell'approvazione dei
bilanci oltre la data fissata del 30 luglio, disposizione che, contenuta nel
testo approvato dal Senato, non ha avuto più seguito nel successivo iter alla
Camera, cosa che potrebbe determinare seri problemi per molti Comuni;
- l’UPI ha espresso parere favorevole, manifestando apprezzamento
per il lavoro svolto dal Governo e dal Parlamento che ha consentito
l’accoglimento di una parte degli emendamenti presentati; tuttavia, ha ricordato
che alcune problematiche restano irrisolte tra le quali il riequilibrio finanziario
della manovra sul complessivo comparto delle Province italiane, il problema dello
squilibrio della proporzione delle risorse assegnate tra Enti di area vasta e Città
metropolitane e quello delle risorse da assegnare alle Province ai fini della gestione
e manutenzione della rete viaria già di competenza dell’ANAS;
CONSIDERATO che il Governo ha preso atto delle osservazioni e delle proposte
emendative presentate, evidenziando la disponibilità ad un confronto sulle
problematiche sollevate che non sono ancora risolte eche, peraltro, richiedono una urgente
soluzione;
ESPRIME PARERE
FAVOREVOLE
ai sensi
dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1,del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge
recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato” (legge di stabilità 2016), trasmesso, con nota n. 67256 del 26 ottobre
2015, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ufficio di Segreteria del
Consiglio dei Ministri, nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte
integrante del presente atto.
Parere sullo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento di disciplina delle funzioni del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di misurazione e valutazione delle performance delle Pubbliche amministrazioni. (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE E ) Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 126/CU del 17/12/2015
Accordo tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali concernente la riduzione delle autovetture di servizio con autista adibite al trasporto di persone (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE) Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 127/CU del 17/12/2015
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Pompei (NA) - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 6870/03 - causa Vitiello c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI) Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 128/CU del 17/12/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante la rideterminazione delle decurtazioni indicate nella Tabella di cui all’articolo 3 del Decreto 20 novembre 2015, n. 387, concernente la ripartizione, per l’anno 2015, delle risorse del Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - ECONOMIA E FINANZE) Parere, ai sensi dell’articolo 16-bis, comma 5 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n.135 e dell’articolo 4 del D.M. del 20 novembre 2015, n. 387.
Repertorio Atti n.: 129/CU del 17/12/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell’interno, di attuazione dell’art. 43, comma 2, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, in materia di contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE - INTERNO). ( Parere ai sensi dell’articolo 43, comma 2, della legge n. 449 del 1997.
Repertorio Atti n.: 130/CU del 17/12/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro della salute e il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, concernente la chiusura della struttura “Parco Zoo La Rupe”, ai sensi dell’art. 4, comma 2, del decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 73. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – SALUTE – POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI). Parere ai sensi dell’art. 4, comma 2, del richiamato decreto legislativo n. 73 del 2005.
Repertorio Atti n.: 131/CU del 17/12/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo economico, della salute e delle politiche agricole, alimentari e forestali, ai sensi dell’art. 241 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante regolamento relativo agli interventi di bonifica, ripristino ambientale e di messa in sicurezza, d’emergenza, operativa e permanente, delle aree destinate alla produzione agricola e all’allevamento. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – SALUTE – POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI). Parere in applicazione della sentenza della Corte Costituzionale n. 247 del 16-24 luglio 2009.
Repertorio Atti n.: 132/CU del 17/12/2015
Accordo tra Governo, Regioni ed Enti locali, per la ripartizione del finanziamento nazionale destinato ai percorsi degli Istituti Tecnici Superiori, previsto dall’articolo 1, comma 875, legge n. 296 del 2006, così come modificato dall’articolo 7, comma 37-ter del decreto-legge n. 95 del 2012. Modifiche ed integrazione al sistema di monitoraggio e valutazione dei percorsi degli Istituti Tecnici Superiori ai sensi dell’articolo 14 del decreto del presidente del Consiglio dei Ministri 25 gennaio 2008 e del decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro dell’economia e delle finanze 7 febbraio 2013. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA).
Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 133/CU del 17/12/2015
Designazione, in sostituzione, di un rappresentante dell’ANCI in seno all’“Osservatorio nazionale sulle politiche del trasporto pubblico locale”, istituito ai sensi dell’articolo 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI).
Designazione ai sensi dell’articolo 3 del D.M. 25 novembre 2011, n. 325.
Repertorio Atti n.: 134/CU del 17/12/2015
Parere sullo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell’articolo 8 del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – INFRASTRUTTURE E TRASPORTI).
Parere ai sensi dell’art. 2, comma 3, e dell’art. 9, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 136/CU del 17/12/2015
