Proposta di accordo per l'applicazione dell'art. 5 del d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazione dalla legge 6 agosto 2015, n. 125 in materia di personale della polizia provinciale.
Accordo ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Accordo tra Governo, Regioni e Autonomie locali in materia di
semplificazione amm9inistrativa per il rilancio economico del pa
Accordo tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali per
l’applicazione dell’articolo 5 del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125 in
materia di personale della polizia provinciale
Accordo, ai sensi dell’articolo 9,
comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio atti n.114 /CUdel 5 novembre2015
LA
CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna
seduta del 5 novembre 2015:
VISTO l’articolo 9, comma
2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante
“Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
ed unificazione, per le materie e i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali”, il quale dispone che questa Conferenza “promuove e sancisce accordi tra Governo, Regioni, Province, Comuni e
Comunità montane, al fine di coordinare l’esercizio delle rispettive competenze
e svolgere in collaborazione attività di interesse comune”;
VISTOl’articolo 5,
comma 4, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, recante “Disposizioni urgenti
in materia di enti territoriali, disposizioni per garantire la continuità dei
dispositivi di sicurezza e di controllo del territorio, razionalizzazione delle
spese del Servizio sanitario nazionale nonché norme in materia di rifiuti e di
emissioni industriali”, il quale prevede che il personale non individuato o non
ricollocato, entro il 31 ottobre 2015, ai sensi dei commi 2 e 3 del medesimo
decreto-legge, è trasferito ai comuni, singoli o associati, con le modalità di
cui al comma 1, gli enti di area vasta e le città metropolitane concordano con
i comuni del territorio, singoli o associati, le modalità di avvalimento
immediato del personale da trasferire secondo quanto previsto dall’articolo 1,
comma 427, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
VISTA la bozza di accordo, elaborata
congiuntamente dall’ANCI e dall’UPI ai fini dell’applicazione del citato articolo
5 in materia di personale della polizia provinciale, trasmessa il 4 novembre
2015 alle Amministrazioni statali interessate, alle Regioni ed agli Enti locali;
CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna
seduta di questa Conferenza, le Regioni hanno espresso avviso favorevole al
perfezionamento dell’accordo con la richiesta di apportare una modifica al
punto n. 2 della citata bozza di accordo ed evidenziando, comunque, la
necessità di disciplinare la materia con una disposizione legislativa;
CONSIDERATO che l’ANCI e l’UPI hanno
accolto la proposta delle Regioni, condividendo anche l’esigenza di adottare
una apposita disciplina legislativa;
CONSIDERATO che il Governo ha condiviso
quanto rappresentato dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI;
ACQUISITO, quindi,
l’assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome e degli Enti
locali;
SANCISCE
IL SEGUENTE ACCORDO
ai sensi dell’articolo
9, comma 2, lettera c)del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281:
PREMESSO
che:
-
l’articolo 1, comma 421, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 ha stabilito una
riduzione della consistenza finanziaria delle dotazioni organiche del 50% e del
30% per Province e Città metropolitane in relazione all’esercizio e al
mantenimento delle sole funzioni fondamentali previste dalla legge 7 aprile
2014, n. 56;
-
la Circolare n. 1/2015 del Dipartimento della Funzione Pubblica ha ricompreso
il personale di polizia provinciale tra quello che le Province e le Città
metropolitane dovevano inserire negli elenchi dei soprannumerari, per l’avvio
delle procedure di mobilità in attuazione dell’articolo 1, comma 423, della
legge n. 190 del 2014;
-
l’articolo 5, comma 2, del decreto-legge 19 giugno 2015, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 125 in materia di personale della polizia provinciale, ha previsto che le
Province e le Città metropolitane possano individuare il personale di polizia
necessario all’esercizio delle funzioni fondamentali “fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 421, della legge
23 dicembre 2014, 190”;
-
allo stesso tempo, l’articolo 5, comma 3, prevede che le leggi regionali
possano riallocare “le funzioni di
polizia amministrativa locale e il relativo personale nell’ambito dei processi
di riordino delle funzioni provinciali”;
-
quindi, l’articolo 5, comma 4, prevede che il personale non individuato o
riallocato ai sensi dei commi 2 e 3 transiti ai Comuni singoli e associati “per
lo svolgimento delle “funzioni di polizia
municipale”.
PERTANTO, sulla base di tale ricostruzione
si individuano le seguenti indicazioni:
1.Le
Province e le Città metropolitane che individuano il personale di polizia
necessario all’esercizio delle funzioni fondamentali devono inserire il
personale individuato nell’ambito delle loro dotazioni organiche nei limiti
previsti dalla legge n. 190 del 2014.
2.Le
leggi e i provvedimenti regionali di riordino delle funzioni, possono:
§riallocare
il personale nelle Città metropolitane e nelle Province per l’esercizio delle
funzioni di vigilanza collegate alle funzioni non fondamentali oggetto di
riordino da parte della Regione, con copertura delle relative spese: solo in
questo caso eccezionale, consentito da una norma di legge, il personale di
polizia amministrativa locale resta nella dotazione organica con le stesse
qualifiche ma è posto fuori dal limite di spesa del 50/70% della dotazione
organica in quanto non è destinato all’esercizio delle funzioni fondamentali;
§trasferire il
personale di polizia nei ruoli regionali insieme alle funzioni (ed in questo
caso tale personale non potrà più avere le qualifiche di polizia locale).
3.il
personale di polizia provinciale non individuato e riallocato, ai sensi dei precedenti
punti 1 e 2, transita nei ruoli dei Comuni secondo le modalità stabilite nel
decreto ministeriale sui criteri di mobilità del 30 settembre 2015. Resta ferma
anche per tale personale la possibilità del ricollocamento nelle Regioni,
Province e Città metropolitane in applicazione del presente accordo.
Parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente ripartizione per l’anno 2015, dei fondi previsti dagli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, per il finanziamento dei progetti presentati dalle Pubbliche Amministrazioni in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche (AFFARI REGIONALI)
Parere, ai sensi dell’articolo 5, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 ottobre 2013.
Repertorio Atti n.: 103/CU del 05/11/2015
Accordo tra il Governo, le Regioni e le Autonomie locali per la promozione e la diffusione delle linee di indirizzo per il contrasto alla grave emarginazione adulta in Italia. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI)
Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 104/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze di ripartizione, per l’esercizio 2015, delle risorse del Fondo Nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del Trasporto pubblico locale, ai sensi dell’art.16 bis, comma 5 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - ECONOMIA E FINANZE)
Parere, ai sensi dell’articolo 16 bis, comma 5 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n.135.
Repertorio Atti n.: 105/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico di incentivazione della produzione di energia elettrica prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili non fotovoltaiche. (SVILUPPO ECONOMICO - AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE - POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI)
Parere ai sensi dell’articolo 24, comma 5, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.
Repertorio Atti n.: 106/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico recante le regole tecniche per l’attuazione del Sistema informativo nazionale federato delle infrastrutture. (SVILUPPO ECONOMICO)
Parere, ai sensi dell’articolo 6-bis del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito dalla legge 11 novembre 2014, n. 164.
Repertorio Atti n.: 107/CU del 05/11/2015
Parere sulla Relazione annuale al Parlamento sullo stato del trasporto pubblico locale predisposta dall’Osservatorio nazionale sulle politiche del trasporto pubblico locale di cui all’articolo 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Anno 2015. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
Parere, ai sensi dell’articolo 2 del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 25 novembre 2011, n. 325.
Repertorio Atti n.: 108/CU del 05/11/2015
Parere sulla relazione alle Camere, predisposta dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, recante l’indicazione dei dati relativi alla gestione dei rifiuti, alla connessa dotazione impiantistica nelle varie aree del territorio nazionale e ai risultati ottenuti nel conseguimento degli obiettivi prescritti dalla normativa nazionale e comunitaria, nonché l’individuazione delle eventuali situazioni di criticità e delle misure atte a fronteggiarle, ai sensi dell’art. 1, comma 3-ter, del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 28. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE)
Parere, ai sensi del richiamato articolo 1, comma 3-ter, del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2.
Repertorio Atti n.: 109/CU del 05/11/2015
Acquisizione delle designazioni, ex articolo 4 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, di due esperti per il Consiglio di amministrazione e di due esperti per il Comitato scientifico dell’Istituto superiore di sanità. (SALUTE)
Acquisizione della designazione, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 110/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro della salute e il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, concernente il rilascio della licenza di giardino zoologico alla struttura “Sea Life” di Jesolo (VE), ai sensi dell’art. 4, comma 1, del decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 73. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – SALUTE – POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI)
Parere, ai sensi dell’articolo 4, comma 1, del richiamato decreto legislativo n. 73 del 2005.
Repertorio Atti n.: 111/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro della salute e con il Ministro dello sviluppo economico, relativo all’inserimento di prodotti greggi o raffinati costituiti prevalentemente da gliceridi di origine animale, nell’allegato X, parte II, sezione 4, paragrafo 1, alla parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – SALUTE – SVILUPPO ECONOMICO)
Parere ai sensi dell’articolo 281, comma 5, del richiamato decreto legislativo n. 152 del 2006.
Repertorio Atti n.: 112/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante modalità di funzionamento della Consulta nazionale per l’informazione territoriale e ambientale, predisposto ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32. (PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE)
Parere ai sensi dell’art. 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 113/CU del 05/11/2015
Intesa sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri che modifica il D.P.C.M. 11 marzo 2013, recante i criteri e le modalità con cui ripartire le risorse del Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - ECONOMIA E FINANZE) Intesa, ai sensi dell’articolo 16 bis, comma 3 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n.135.
Repertorio Atti n.: 115/CU del 05/11/2015
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze di ripartizione, per l’esercizio 2015, delle risorse del Fondo Nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del Trasporto pubblico locale, ai sensi dell’art.16 bis, comma 5 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - ECONOMIA E FINANZE)
Parere, ai sensi dell’articolo 16 bis, comma 5 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n.135.
Repertorio Atti n.: 117/CU -di Rettifica del rep. 105 cu del 5 novembre 2015 del 05/11/2015
