Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio (A.C. 3926) (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – ECONOMIA E FINANZE – INTERNO) Parere ai sensi ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281

Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio (A.C. 3926)

Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281

Repertorio atti n. 88/CU del 7 luglio 2016

 

 

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nella odierna seduta del 7 luglio 2016:

 

VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale ha disposto che il Presidente del Consiglio dei Ministri può sottoporre a questa Conferenza, anche su richiesta delle autonomie regionali e locali, ogni altro oggetto di preminente interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunità montane;

 

VISTA la nota n. 6759 del 30 giugno 2016 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giudici e legislativi  ha trasmesso lo schema di disegno per la conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio, approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 20 giugno 2016, ai fini dell’acquisizione del parere di questa Conferenza;

 

CONSIDERATO che detto provvedimento è stato inviato, il 1° luglio 2016, alle Regioni ed agli Enti locali;

 

CONSIDERATO che, ai fini dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, per il giorno 6 luglio 2016 nel corso della quale i rappresentanti di Regioni, ANCI e UPI hanno presentato distinti documenti contenenti osservazioni e proposte emendative; in particolare:

- le Regioni, evidenziando che il provvedimento in esame non contiene tutte le proposte concordate nell’intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni in data 11 febbraio 2016 (Atto n. 21/CSR), hanno chiesto talune modifiche che non comportano coperture finanziarie dirette a una maggiore semplificazione delle norme e misure volte a favorire la crescita, facilitando spesa e investimenti; nello specifico, hanno chiesto lo svincolo del Fondo pluriennale vincolato e l'esclusione degli investimenti dal pareggio di bilancio; infine, hanno illustrato alcuni emendamenti relativi alle disposizioni in materia sanitaria;

- i rappresentanti dell’ANCI hanno illustrato le proposte emendative riguardanti la finanza locale, con particolare attenzione alla regolazione di contributi arretrati ai comuni sedi di uffici giudiziari, a interventi premiali sugli investimenti, all’armonizzazione contabile e ai tassi di interesse sul debito; inoltre, hanno evidenziato le proposte in materia di personale con la disciplina delle assunzioni e la semplificazione di alcune disposizioni normative;

 - i rappresentanti dell’UPI hanno presentato talune proposte emendative concernenti l’eliminazione totale delle sanzioni per le città metropolitane e le province che non hanno rispettato il patto di stabilità interno per il 2015, le risorse per la gestione della rete viaria provinciale assegnata dalla legge 56 del 2014, la ristrutturazione del debito e la possibilità di reclutamento del personale;

 

CONSIDERATO che i rappresentanti dei Ministeri interessati hanno preso atto delle proposte illustrate, riservandosi una valutazione al riguardo;

 

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute in un documento (All.A), sottolineando, in particolare, la necessità che siano inseriti tutti i contenuti dell’intesa sancita dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta dell’11 febbraio 2016 ed evidenziando le proposte concernenti lo svincolo del Fondo pluriennale vincolato da debito anno 2016 e quelle volte a favorire le spese per investimenti; inoltre, hanno consegnato un documento congiunto con l’ANCI (All.B) contenente delle proposte relative alla gestione infrannuale del saldo di competenza 2016 e alla flessibilizzazione del debito delle Regioni e degli Enti locali;

- l’ANCI, associandosi alle richieste contenute nel documento congiunto con le Regioni, ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute in due documenti (All.C e D), sottolineando, in particolare, la necessità di intervenire in materia di ristrutturazione del debito degli Enti locali con particolare riferimento alla rinegoziazione dei tassi di interesse sui mutui accesi presso la Cassa Depositi e Prestiti e l’implementazione dei meccanismi dei Patti verticali tra Regioni ed Enti locali;

- l’ANCI, per conto dell’UPI, ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute in due documenti che sono stati consegnati (All. E e F),

 

CONSIDERATO che il Governo si è riservato una valutazione in merito alle proposte emendative contenute nei documenti presentati, preannunciando, in particolare, la formulazione di una proposta da condividere in materia di Patti di solidarietà sia orizzontali che verticali;

 

                               ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

 

 

ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio (A.C. 3926)  trasmesso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, con nota n. 6759 del 30 giugno 2016, nei termini di cui in premessa e con le osservazioni e le proposte emendative contenute nei documenti che, allegati al presente atto, ne costituiscono parte integrante.