Parere sul disegno di legge recante misure di semplificazione degli adempimenti per i cittadini e le imprese e di riordino normativo (A.S. 958). (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE) Codice sito: 4.1/2013/13 (Servizio II) Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere sul disegno di legge recante misure di semplificazione degli adempimenti per i cittadini e le imprese e di riordino normativo (A.S. 958).

Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Repertorio atti n. 138/CU del 5 dicembre 2013

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella odierna seduta del 5 dicembre 2013:

VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale ha disposto che il Presidente del Consiglio dei Ministri può sottoporre a questa Conferenza, anche su richiesta delle autonomie regionali e locali, ogni altro oggetto di preminente interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunità montane;

VISTA la nota n. DAGL/051013/10.3.105 del 19 luglio 2013 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, ha trasmesso lo schema di disegno di legge recante misure di semplificazione degli adempimenti per i cittadini e le imprese e di riordino normativo (A.S. 958), approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 19 giugno 2013, ai fini dell’acquisizione del parere di questa Conferenza;

CONSIDERATO che il provvedimento è stato inviato, il 24 luglio 2013, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, per l’esame del provvedimento, è stata convocata una riunione a livello tecnico per il giorno 2 ottobre 2013 durante la quale sono state rappresentante le seguenti posizioni:

- i rappresentanti delle Regioni hanno presentato un documento contenente proposte emendative riguardanti l’incompatibilità di incarichi presso le Pubbliche Amministrazioni (articolo 4), l’Agenda per la semplificazione e disciplina dell’accesso alle banche dati e dello scambio informativo (articolo 7), in materia di attività produttive, di ambiente (articoli 1, 3, 18) e di infrastrutture (in ambito di edilizia residenziale pubblica, specie in tema di disciplina delle costruzioni nelle zone sismiche); inoltre, è stato proposto l’inserimento di articoli integrativi in materia di demanio marittimo e di turismo (con riferimento alla vita tecnica degli impianti a fune);

- i rappresentanti dell’ANCI hanno presentato un documento contenente alcune proposte di modifica con particolare riferimento agli articoli 4, 10, 15 e 16 (in materia di appalti di beni, servizi e forniture relativamente all’incidenza del costo del capitale umano);

- i rappresentanti dell’UPI, nell’esprimere apprezzamento per la direzione impressa dal Governo verso una semplificazione normativa anche attraverso le agenzie di semplificazione previste dall’articolo 7, si sono riservati di presentare un documento con alcune osservazioni e proposte di modifica del provvedimento, in particolare agli articoli 4, 7, 10, 11, 15 e 16;

CONSIDERATO che i rappresentanti delle Amministrazioni statali interessate e, in particolare, quelli del Ministro della Pubblica amministrazione e la semplificazione hanno condiviso alcune osservazioni per quanto concerne l’implementazione dell’accesso alle banche dati e l’interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni, riservandosi di valutare, più analiticamente, le proposte emendative contenute nei documenti presentati, con richiesta di aggiornare l’istruttoria ad altra riunione, a livello tecnico, che è stata convocata per il 19 novembre 2013;

CONSIDERATO che nel corso di quest’ultima riunione, i rappresentanti delle Amministrazioni statali interessate e, in particolare, i rappresentanti del Ministro della Pubblica amministrazione hanno reso note le loro valutazioni in merito alle proposte emendative contenute nei documenti presentati dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI, facendo riserva di ulteriori approfondimenti di alcune proposte che coinvolgono il Ministero dell’ambiente e quello delle infrastrutture e dei trasporti;

CONSIDERATO che a seguito di detta riunione, l’Ufficio legislativo del Ministro per la Pubblica amministrazione e la semplificazione, con nota n. 444/13/UL/P del 22 novembre 2013, ha trasmesso le proprie valutazioni sulle proposte emendative formulate nel corso dell’istruttoria tecnica dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI;

CONSIDERATO che detta documentazione è stata inviata, il 25 novembre 2013, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, successivamente, l’Ufficio legislativo del Ministro per la Pubblica amministrazione e la semplificazione, con nota n. 469/13/UL/P del 4 dicembre 2013, ha trasmesso le complessive valutazioni circa l’accoglimento o meno delle proposte emendative formulate nel corso dell’istruttoria tecnica dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI (All.A);

CONSIDERATO che detta documentazione è stata inviata, il 5 dicembre 2013, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno espresso parere favorevole, tenuto conto dell’accoglimento degli emendamenti presentati in sede tecnica;

- l’ANCI ha espresso parere favorevole, condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti in un documento che è stato consegnato (All.B);

- l’UPI ha espresso parere favorevole, tenuto conto dell’accoglimento in gran parte degli emendamenti presentati in sede tecnica;

CONSIDERATO che il Governo si è riservato di valutare il complesso delle proposte presentate;

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sul disegno di legge recante misure di semplificazione degli adempimenti per i cittadini e le imprese e di riordino normativo (A.S. 958), trasmesso, con nota n. DAGL/051013/10.3.105 del 19 luglio 2013, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte integrante del presente atto.

Il Segretario Il Presidente

Roberto G. Marino Graziano Delrio