Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi in favore delle zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo (A.C. 4444) (ECONOMIA E FINANZE)
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. .

 

Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,  recante disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi in favore delle zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo (A.C. 4444)

Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281

Repertorio atti n.           51/CU                 del 25 maggio 2017

 

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella odierna seduta del 25 maggio 2017:

 

VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale ha disposto che il Presidente del Consiglio dei Ministri può sottoporre a questa Conferenza, anche su richiesta delle autonomie regionali e locali, ogni altro oggetto di preminente interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunità montane;

 

VISTA la nota n. 0005419 del 9 maggio 2017 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giudici e legislativi  ha trasmesso lo schema di disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi in favore delle zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo (A.C. 4444), approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta dell’ 11 aprile 2017, ai fini dell’acquisizione del parere di questa Conferenza;

 

CONSIDERATO che detto provvedimento è stato inviato, l’11 maggio 2017, alle Regioni ed agli Enti locali;

 

CONSIDERATO che ai fini dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, per il giorno 23 maggio 2017 durante la quale i rappresentanti di Regioni, ANCI e UPI hanno presentato distinti documenti contenenti numerose osservazioni e proposte emendative;

 

CONSIDERATO che, nella citata riunione:

- i rappresentanti delle Regioni, tra gli altri, hanno sottolineato gli emendamenti concernenti le disposizioni volte a favorire gli investimenti (articolo 25); l’esclusione da sanzioni per i piccoli comuni che certificano il pareggio oltre il termine (articolo 18); l’utilizzo dell’avanzo fondi per la sanità (articolo 34, comma 1); le misure per semplificazione normativa riguardante la formazione della composizione commissione provinciale di vigilanza (articolo 22); l’attribuzione alle Regioni del gettito derivante dalla lotta all’evasione fiscale (articolo 1); l’ulteriore finanziamento del fondo per le politiche sociali e del fondo assistenza alunni disabili (articolo 27); le misure sul trasporto pubblico locale e in materia di interventi destinati al trasporto ferroviario; infine, hanno illustrato alcuni emendamenti in tema di costruzione di impianti sportivi (articolo 62);

- i rappresentanti dell’ANCI, tra gli altri, hanno sottolineato le disposizioni per lo sbocco del turn over per le assunzioni di personale che cessa dall’attività lavorativa (articolo 22); le risorse integrative per le città metropolitane (articolo 20); la gestione dinamica del Fondo Pluriennale vincolato (articolo 37); l’esclusione dai vincoli di finanza pubblica per enti colpiti dagli eventi sismici dell’anno 2016 e la sollecita erogazione delle risorse da assegnare (articolo 41 e ss.); le disposizioni volte ad introdurre meccanismi di riduzione del peso del debito pubblico degli Enti locali;

 

- i rappresentanti dell’UPI hanno sottolineato gli emendamenti volti al superamento dei limite di spesa per il personale come previsto dall’articolo 1, comma 420, della legge n. 190 del 2014 (articolo 22); alla eliminazione delle sanzioni finanziarie per le province e le città metropolitana che non hanno conseguito gli obiettivi di saldo di finanza pubblica (articolo 40); all’incremento del contributo a favore delle province delle Regioni a Statuto ordinario per gli interventi sulla rete viaria di propria competenza (articolo 20); alle disposizioni in materia di recupero coattivo dei gettiti dell’imposta Rcauto e della IPT (imposta provinciale di trascrizione) come attualmente effettuato dall’Agenzia delle Entrate e dall’ACI (articolo 16); 

 

CONSIDERATO che i rappresentanti dei Ministeri interessati hanno preso atto di quanto rappresentato dalle Regioni, dall’ANCI e dall’UPI;  in particolare, i rappresentanti dell’Ufficio dello Sport hanno ritenuto meritevoli di accoglimento le proposte formulate dalle Regioni sull’articolo 62;

 

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno espresso parere favorevole con gli emendamenti contenuti in un documento che è stato consegnato (All.A);

- l’ANCI ha ritenuto di sospendere l’espressione del parere in attesa di conoscere l’esito degli emendamenti in corso di esame in sede parlamentare già presentati in sede tecnica e che, in taluni casi, sono stati inspiegabilmente respinti tra i quali quelli relativi alla riduzione del debito;

- l’UPI ha espresso parere negativo, in quanto il provvedimento in esame, che pure doveva sanare   una situazione evolutasi negativamente per le Province negli ultimi anni, non dispone sufficienti risorse finanziare per consentire alle Province stesse di garantire ai cittadini i servizi di propria competenza, come gli interventi sulla rete viaria e la manutenzione degli edifici scolastici; in tal senso, ha chiesto una urgente risposta del Governo;

 

CONSIDERATO che il Governo ha preso atto di quanto rappresentato dalle Regioni dagli Enti locali;

                                       ESPRIME PARERE

 

 

ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sul disegno di legge per la conversione in legge del  decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,  recante disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi in favore delle zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo (A.C. 4444) trasmesso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri con nota n. 0005419 del 9 maggio 2017, nei termini di cui in premessa e con le osservazioni e le proposte emendative contenute nei documenti che, allegati al presente atto, ne costituiscono parte integrante.