Parere sul disegno di legge recante disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo (A.S. 1326). (AFFARI ESTERI) Codice sito: 4.7/2014/4 (Servizio II) Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 5 e 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere sul disegno di legge recante disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo (A.S. 1326).

Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 5, e dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Repertorio atti n. 39/CU del 10 aprile 2014

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nella odierna seduta del 10 aprile 2014:

 

VISTO l’articolo 2, comma 5, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale dispone che, quando il Presidente del Consiglio dei Ministri dichiara che ragioni di urgenza non consentono la consultazione preventiva, la Conferenza Stato‑Regioni è consultata successivamente ed il Governo tiene conto dei suoi pareri: a) in sede di esame parlamentare dei disegni di legge o delle leggi di conversione dei decreti‑legge; b) in sede di esame definitivo degli schemi di decreto legislativo sottoposti al parere delle commissioni parlamentari;

VISTO l’articolo 9, comma 3, del citato decreto legislativo n. 281 del 1997 il quale dispone che il Presidente del Consiglio dei Ministri può sottoporre a questa Conferenza, anche su richiesta delle autonomie regionali e locali, ogni altro oggetto di preminente interesse comune delle Regioni, delle Province, dei Comuni e delle Comunità montane;

 

VISTA la nota DAGL n. 0001964 del 25 febbraio 2014 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, ha trasmesso il disegno di legge sul disegno di legge recante disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo (A.S. 1326), approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 24 gennaio 2014, ai fini dell’acquisizione del parere di questa Conferenza, provvedimento che è stato inviato, il 27 febbraio 2014, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, al fine dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, il 25 marzo 2014, nel corso della quale i rappresentanti delle Regioni, manifestando una valutazione positiva sulla riforma della normativa in materia di cooperazione internazionale allo sviluppo, hanno illustrato talune proposte di emendamento finalizzate al riconoscimento dell’importanza della cooperazione regionale;

 

CONSIDERATO che i rappresentanti dell’ANCI hanno presentato un documento contenente alcune proposte emendative concernenti sia il ruolo degli Enti locali e dell’ANCI sia l’impianto generale del provvedimento, le sue finalità, gli ambiti di applicazione ed, in particolare, alla definizione stessa di cooperazione internazionale;

 

 

CONSIDERATO che, nello specifico, le proposte emendative presentate dalle Regioni e dall’ANCI riguardano i seguenti articoli:

-  Art. 1: “Oggetto e finalità”;

-  Art. 3: “Ambito di applicazione dell’aiuto pubblico allo sviluppo”;

-  Art. 5: “Partecipazione ai programmi dell’Unione Europea”;       

-  Art: 8: “Cooperazione decentrata e partenariato territoriale”;

- Art. 11: “Documento triennale di programmazione e di indirizzo e relazione sulle attività di cooperazione”;

-  Art. 14: “Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo”;

-  Art. 16: “Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo”;

-  Art. 20: “Comitato Congiunto per la cooperazione allo sviluppo”; 

-  Art. 23. “Regioni ed enti locali”;

-  Art. 29: “Abrogazioni e modifiche di disposizioni vigenti”;

 

CONSIDERATO che i rappresentanti del Ministero degli affari esteri hanno preso atto delle proposte formulate, fornendo i primi elementi di risposta e riservandosi ulteriori approfondimenti dal punto di vista tecnico;

 

CONSIDERATO che, successivamente, detto Dicastero, il 4 aprile 2014, hanno fatto pervenire una tabella comparativa, contenente le proprie valutazioni, a livello tecnico, in merito alle proposte presentate, documento che, in data 8 aprile 2014, è stato inviato alle Regioni ed agli Enti locali (All.A);

 

CONSIDERATO che, nel corso della odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno espresso parere negativo sull’impianto e sull’architettura del provvedimento in esame, condizionandolo all’accoglimento delle proposte di modifica contenute in un documento che hanno consegnato (All.B);

- l’ANCI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte di modifica contenute in un documento che ha consegnato (All.C), sottolineando, in particolare, l’importanza della proposta di modifica dell’articolo 8, comma 1, in quanto essa è volta a precisare che i Comuni, con gli enti di equivalente o assimilabile rappresentatività territoriale, realizzano le iniziative di cooperazione decentrata;

- l’UPI ha espresso parere favorevole;

 

CONSIDERATO che il Governo ha preso atto delle proposte presentate, riservandosi una valutazione complessiva;

                                            ESPRIME PARERE

 

ai sensi dell’articolo 2, comma 5, e 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di disegno di legge recante disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo (A.S. 1326), trasmesso, con nota n. DAGL n. 0001964 del 25 febbraio 2014, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti (B e C) che costituiscono parte integrante del presente atto.