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Parere sullo schema di decreto
legislativo recante: “Testo unico in materia di società a partecipazione
pubblica”. Parere, ai sensi dell’articolo 16, comma 4,
della legge 7 agosto 2015, n. 124. Repertorio atti n. 56/CU del 14 aprile 2016 CONFERENZA UNIFICATA Nella odierna seduta del 14 aprile 2016: VISTI
gli articoli 16, commi 1 e seguenti,
e 18 della legge 7 agosto 2015, n.124 in materia di intervento sulla disciplina
delle partecipazioni societarie delle amministrazioni pubbliche, al fine di
assicurare la chiarezza delle regole, la semplificazione normativa e di
garantire la tutela e promozione del fondamentale principio della concorrenza; VISTO, in particolare, il comma 4 del predetto articolo 16 il
quale prevede che i decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su
proposta del Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con i Ministri interessati, previa acquisizione del parere di questa Conferenza; VISTA
la nota DAGL n.
0001649 dell’11 febbraio 2016, con la quale la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, ha trasmesso lo
schema di decreto legislativo recante: “Testo unico in materia di società a
partecipazione pubblica”, approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del
20 gennaio 2016, provvedimento che è stato inviato, il 15 febbraio 2016, alle
Regioni ed agli Enti locali; CONSIDERATO che, per l’esame del provvedimento, è stata
convocata una riunione, a livello tecnico, per il giorno 23 marzo 2016, che non
ha avuto luogo, a seguito di richiesta delle Regioni e dell’ANCI; CONSIDERATO che, il 3
aprile 2016, è stata nuovamente convocata una riunione, a livello tecnico, nel
corso della quale i rappresentanti delle Regioni, dell’ANCI e dell’UPI hanno
presentato distinti documenti contenenti alcune proposte di modifica al testo
del decreto in esame; CONSIDERATO che i
rappresentanti del Ministro della semplificazione e della Pubblica
amministrazione hanno preso atto delle proposte emendative formulate, riservandosi
una attenta valutazione volta alla
riformulazione delle disposizioni riguardanti alcune tematiche quali, il
coinvolgimento della Conferenza Unificata nelle procedure di esclusioni dai
controlli, la definizione dei soggetti coinvolti, le società finanziarie
regionali, le centrali di committenza, la disciplina sul personale; CONSIDERATO che, nel corso della odierna seduta
di questa Conferenza: - le Regioni, nel consegnare un
documento (All.A), hanno espresso un parere
favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte in ordine ai compiti
della Corte dei conti di cui agli articoli 5 e 25 del provvedimento; - l’ANCI ha espresso
parere favorevole condizionato all’accoglimento di alcune proposte emendative
contenute in un documento che è stato consegnato (All.B),
sottolineando, in particolare, la necessità di rivedere le competenze della
Corte dei conti in materia di controllo preventivo sugli atti degli
amministratori degli Enti locali che sono il risultato di scelte di natura
politica e come tali ricadono nella piena autonomia dell’Ente territoriale; - l’UPI ha espresso
parere favorevole condizionato all’accoglimento di alcune proposte emendative contenute
in un documento che è stato consegnato (All.C), concordando
sui rilievi in materia di controllo della Corte dei conti evidenziati dall’ANCI
ed evidenziando, inoltre, i problemi riguardanti il sistema fieristico italiano
che rischia di essere penalizzato da alcune disposizioni del decreto
legislativo limitative della partecipazione degli enti pubblici territoriali; CONSIDERATO che il Governo ha preso atto dei
rilievi formulati dalle Regioni, dall’ ANCI e UPI i quali non vanno ad incidere
sull’impianto del provvedimento, manifestando la disponibilità ad individuare
delle soluzioni sulle questioni rappresentate nel corso del successivo iter
parlamentare; ESPRIME PARERE FAVOREVOLE ai sensi
dell’articolo 16, comma 4, della legge 7 agosto 2015, n. 124, sullo schema di decreto legislativo recante: “Testo unico in materia di società a
partecipazione pubblica” trasmesso, con nota DAGL n. 0001649 dell’11 febbraio 2016, dalla Presidenza del Consiglio
dei Ministri nei termini di cui in premessa e dei documenti che, allegati al
presente atto, ne costituiscono parte integrante.
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