Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 947, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sullo schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante “Riparto del contributo di 75 milioni di euro per l’anno 2018 a favore delle Regioni a statuto ordinario e degli enti territoriali che esercitano le funzioni relative all’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali”. (AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE)

 

                

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

 

 

Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 947, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sullo schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante “Riparto del contributo di 75 milioni di euro per l’anno 2018 a favore delle Regioni a statuto ordinario e degli enti territoriali che esercitano le funzioni relative all’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali”.

 

Repertorio Atti n.      86/CU                 del   1° agosto 2018

 

 

nell’odierna seduta del 1° agosto  2018:

 

VISTO l’articolo 1, comma 70, della legge n. 205 del 2017, il quale prevede che, per l’esercizio delle funzioni di cui all’articolo 1, comma 947, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, è attribuito, un contributo, per l’anno 2018, di 75 milioni di euro, da ripartire con le modalità adottate nelle precedenti annualità, ovvero con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro dell’interno, previa intesa in sede di Conferenza Unificata; 

 

VISTA la nota  DAR 8991 del 9 luglio 2018, con la quale è stato trasmesso, alle Regioni e agli Enti locali, lo schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante “Riparto del contributo di 75 milioni di euro per l’anno 2018 a favore delle Regioni a statuto ordinario e degli enti territoriali che esercitano le funzioni relative all’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali”, ai fini del conseguimento dell’ intesa di questa Conferenza;

 

VISTA la successiva nota Dar 9133 del 10 luglio 2018, con la quale è stata trasmessa una nuova versione del suddetto provvedimento, alle Regioni e agli Enti locali;

 

VISTA il documento di osservazioni dell’ANCI dell’11 luglio 2018, diramato il 12 luglio alle Regioni, all’UPI e alle Amministrazioni statali;

 

CONSIDERATO che l’argomento, iscritto alla seduta della Conferenza Unificata del 12 luglio 2018, è stato rinviato su richiesta delle Regioni e, in particolare della Regione Sardegna che ha chiesto un approfondimento istruttorio in merito alla esclusione dal riparto;

 

CONSIDERATO che, nella riunione tecnica del 19 luglio 2018, le Regioni hanno comunicato di non aver  raggiunto  una posizione condivisa tra le Regioni, in merito ai criteri di riparto del Fondo, auspicando inoltre che per gli anni futuri il Fondo diventi strutturale e che sia incrementato; tale posizione è stata condivisa dall’ANCI e dall’UPI;

 

CONSIDERATO altresì che nel corso del citato incontro tecnico, la Regione Sardegna, ha posto la questione relativa alla esclusione dal riparto delle Regioni a statuto speciale, già rappresentata nella seduta della Conferenza Unificata del 12 luglio 2018, chiedendo un intervento normativo che possa ricomprendere la Regione nella ripartizione del suddetto Fondo;

 

CONSIDERATO che, nella medesima sede tecnica, il rappresentante dell’ANCI ha ribadito quanto già rappresentato nella nota dell’11 luglio 2018, (All. 1), consegnato anche nella seduta della Conferenza Unificata del 26 luglio 2018, nella quale viene richiesto che il contributo sia ripartito per l’80% sulla base degli studenti disabili e per il 20% sulla base della spesa storica, auspicando l’avvio di un Tavolo di confronto tra tutti i soggetti interessati, per addivenire a soluzioni condivisibili per la modifica dei criteri per gli anni successivi. Tale richiesta è stata condivisa dalle Regioni;

 

CONSIDERATO che, nella medesima sede tecnica, il rappresentante dell’UPI ha espresso il proprio assenso tecnico sul decreto in argomento, ritenendo che il numero degli alunni con disabilità nelle scuole pubbliche, sia l’unico criterio oggettivo, auspicando, al contempo che il Fondo venga rifinanziato a regime e non sottoposto a rinnovo annuale, ha altresì condiviso la richiesta delle Regioni e dell’ANCI dell’avvio di un Tavolo di confronto per gli anni futuri;   

 

CONSIDERATO che, nel corso della citata riunione, il rappresentante del Ministero dell’economia e delle finanze, preso atto di quanto rappresentato, ha specificato che, per gli anni successivi, si debba prevedere il concerto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca;

 

CONSIDERATO che, nell’ulteriore incontro tecnico tenutosi il 25 luglio 2018, il rappresentante della Regione Sardegna ha ribadito la posizione contraria sul provvedimento indicato in oggetto;

 

CONSIDERATO che le Regioni hanno  confermato la posizione già espressa nella precedente riunione, ribadendo anche la richiesta  di introdurre una modifica nel testo del decreto che ricomprenda l’articolo 139, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 31 marzo1998, n. 112, che fa riferimento anche al servizio organizzativo per gli alunni disabili; richiesta accolta nel testo diramato con nota DAR 10016 del 25 luglio 2018;

 

CONSIDERATO che, nella seduta della Conferenza Unificata del 26 luglio 2018, l’argomento è stato rinviato;

 

RILEVATO che, nell’odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni  a Statuto ordinario hanno proposto all’unanimità una ripartizione delle risorse basata sui seguenti criteri: 80%quota di alunni con disabilità nelle scuole secondarie di II° grado, 20% spesa media 2012-2014;

- le Regioni a statuto speciale hanno evidenziato il proprio dissenso per l’esclusione dal riparto, ritenendo che la questione debba essere adeguatamente valutata dal Governo;

RILEVATO che, pertanto le Regioni hanno espresso  la mancata intesa senza l’applicazione della decorrenza dei termini, al fine di consentire la pronta ripartizione delle risorse; chiedendo inoltre al Governo che il Fondo diventi strutturale e che venga incrementato fino a raggiungere il fabbisogno stimato dal Governo stimato dal Governo stesso, pari a 112 milioni di euro; tali richieste sono state esplicitate nel documento consegnato nella seduta del 26 luglio 2018 (All. 2);   

-l’ANCI ha confermato quanto già chiesto nel richiamato documento, che cioè il contributo venga ripartito per l’80% sulla base degli studenti disabili e per il 20% sulla base della spesa storica media 2012-2014 dichiarata da ciascun ente; ha inoltre sollecitato l’avvio di un Tavolo di confronto tra tutti i soggetti interessati, per addivenire a soluzioni condivisibili per la modifica dei criteri per gli anni successivi;

-l’UPI, ha ribadito quanto già espresso in sede di riunione tecnica, di convenire sulla impostazione del Decreto in argomento, e quindi sulla opportunità di adottare il criterio della distribuzione delle risorse basata sul numero degli alunni disabili piuttosto che della spesa effettuata e certificata; inoltre, preso atto di quanto ha rappresentato dalle Regioni e dall’ANCI, ha espresso la mancata intesa, auspicando altresì l’attivazione di un Tavolo interistituzionale che riveda i criteri di riparto;    

 

RILEVATO che, il Governo, preso atto che  non si sono le condizioni di assenso previste ai fini del conseguimento del perfezionamento dell’intesa, ha fatto presente che il decreto sarà sottoposto all’esame del Consiglio dei Ministri;

SANCISCE MANCATA INTESA

 

nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 1, comma 947, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sullo  schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante “Riparto del contributo di 75 milioni di euro per l’anno 2018 a favore delle Regioni a statuto ordinario e degli enti territoriali che esercitano le funzioni relative all’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali”, trasmesso, con nota DAR10016 del 25 luglio che si allega al presente atto. (all.3)