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Parere sullo schema di decreto legislativo recante il codice della normativa statale in tema di ordinamento del mercato del turismo, nonché attuazione della direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di multiproprietà, contratti relativi ai prodotti per le vacanze a lungo termine, contratti di rivendita e scambio. (TURISMO - SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA- POLITICHE EUROPEE - SVILUPPO ECONOMICO) Parere ai sensi dell’art. 20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59 e dell’art. 2, comma 1, lett. h), della legge 4 giugno 2010, n. 96.

Rep

Rep. Atti n. 123/CU del 18 novembre 2010

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nell’odierna Seduta del 18 novembre 2010

VISTO l’art. 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59, che delega il Governo a presentare al Parlamento, entro il 31 maggio di ogni anno, un disegno di legge per la semplificazione e il riassetto normativo, prevedendo l’emanazione di decreti legislativi, secondo i criteri e i principi di attuazione individuati nel comma 3;

VISTO, in particolare, il comma 5 del citato art. 20 della legge n. 59/1997 che prevede che i decreti legislativi sopra indicati siano emanati su proposta del Ministro competente, di concerto con il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per la funzione pubblica, con i Ministri interessati e con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa acquisizione del parere della Conferenza Unificata e dei pareri delle Commissioni parlamentari competenti;

VISTO l’art. 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

VISTA la legge 28 novembre 2005, n. 246, recante: “Semplificazione e riassetto normativo per l’anno 2005” e, in particolare, l’art. 14, commi 14, 15 e 18, che delegano il Governo ad adottare, con le modalità di cui al citato art. 20 della legge n. 59/1997, decreti legislativi che individuano la normativa statale, pubblicata anteriormente al 1° gennaio 1970 che si ritiene indispensabile permanga in vigore, prevedendo che con i medesimi decreti legislativi si provveda alla semplificazione o al riassetto della materia che ne è oggetto e stabilendo che entro due anni dalla loro entrata in vigore possono essere emanate disposizioni integrative, di riassetto o correttive;

VISTA la direttiva 2008/122/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 gennaio 2009 recante norme per la tutela dei consumatori per quanto riguarda taluni aspetti dei contratti di multiproprietà, dei contratti relativi ai prodotti per le vacanze di lungo termine e dei contratti di rivendita e di scambio;

VISTA la legge 4 giugno 2010, n. 96 (Legge comunitaria 2009) e, in particolare gli artt. 1, e 2 che disciplinano la delega al Governo per l’attuazione di direttive comunitarie inserite negli Allegati A e B della legge stessa, tra le quali è indicata la direttiva 2008/122/CE sopra citata;

VISTO lo schema di decreto legislativo recante il “Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo, nonché attuazione della direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di multiproprietà, contratti relativi ai prodotti per le vacanze di lungo termine, contratti di rivendita e scambio”, approvato dal Consiglio dei Ministri, in esame preliminare, nella Seduta del 7 ottobre 2010, trasmesso dal Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri in data 22 ottobre 2010 e diramato in data 26 ottobre 2010, prot. CSR n. 5043 P-2.17.4.12;

VISTA la richiesta del Presidente della Conferenza della Regioni e delle Province autonome, comunicata con nota del 3 novembre 2010, prot. CSR 5199 P-2.17.4.12, di far precedere la prima riunione tecnica sul provvedimento da una discussione politica nel Comitato permanente di coordinamento in materia di turismo, costituito ai sensi dell’art. 7, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, con atto della Conferenza Stato-Regioni del 29 luglio 2010;

VISTI gli esiti della riunione del Comitato permanente di coordinamento in materia di turismo, tenutasi in data 10 novembre 2010, nel corso della quale le Regioni hanno manifestato il proprio avviso favorevole alla sola parte dello schema che provvede a semplificare la normativa vigente, mentre per la restante parte del decreto recante il Codice del turismo hanno rilevato profili di illegittimità costituzionale per eccesso di delega e per violazione dei criteri di riparto delle competenze tra Stato e regioni e hanno sottolineato la necessità di stabilire immediatamente un calendario di incontri al fine di pervenire ad una disciplina condivisa nel merito e nel metodo;

CONSIDERATO che il Ministro del turismo, nel corso della medesima Seduta del Comitato, ha condiviso la necessità di incontri tecnici di approfondimento, sottolineando peraltro la necessità di iscrivere il punto all’ordine del giorno dell’odierna Seduta della Conferenza, per tener conto dei tempi di scadenza della delega;

VISTI gli esiti della riunione tecnica, tenutasi in data 16 novembre 2010 al fine di avviare il confronto istruttorio sullo schema, nel corso della quale le Regioni hanno espresso il parere negativo sul provvedimento, fatta salva la parte del testo relativa alla semplificazione normativa e al recepimento della Direttiva 2008/122/CE, mentre l’ANCI e l’UPI hanno espresso parere favorevole, con la raccomandazione di tener conto, nella composizione degli organismi consultivi collegiali, della rappresentanza degli Enti locali;

VISTI gli esiti dell’odierna Seduta, nel corso della quale le Regioni hanno espresso parere negativo sul provvedimento, ad esclusione della parte relativa alla semplificazione normativa, per le motivazioni indicate in un documento consegnato nel corso della Seduta che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante (All.1), sottolineando inoltre come lo schema in esame sia stato sottoposto all’approvazione del Consiglio dei Ministri senza il preventivo, necessario confronto all’interno del Comitato permanente di coordinamento in materia di turismo;

CONSIDERATO che il Ministro del turismo ha rilevato come lo schema di provvedimento, per la sua complessità, ha richiesto un lungo iter istruttorio e sia stato elaborato in un periodo che precede la istituzione del Comitato permanente di coordinamento in materia di turismo;

CONSIDERATO che l’ANCI, l’UPI e l’UNCEM hanno espresso parere favorevole, con la raccomandazione espressa dall’ANCI di tener conto, nella predisposizione dei decreti di costituzione degli organismi consultivi, delle rappresentanze delle istituzioni locali, contenuta in un documento consegnato in Seduta che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante (All.2).

ESPRIME PARERE

nei termini di cui in Premessa, ai sensi dell’art. 20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59 e degli artt.1 e 2 della legge 4 giugno 2010, n. 96, sullo schema di decreto legislativo recante “Codice della normativa statale in tema di ordinamento del mercato del turismo, nonché attuazione della Direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di multiproprietà, contratti relativi ai prodotti per le vacanze di lungo termine, contratti di rivendita e di scambio”.

Il Segretario Il Presidente

Cons. Ermenegilda Siniscalchi On.le Raffaele Fitto

Tipo	Argomento
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