Parere sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, recante: “Definizioni delle dotazioni organiche per l’anno scolastico 2014/2015”. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA) Codice sito: 4.2/2014/1 (Servizio I)
Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 81.
Parere
sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della
ricerca, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, recante:
“Definizioni delle dotazioni organiche per l’anno scolastico 2014/2015”.
Parere, ai sensi
dell’articolo 2, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo
2009, n. 81.
Repertorio
atti n. 69/CU del 12 giugno 2014
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta del 12 giugno 2014:
VISTO
l’articolo 2 del D.P.R. 20 marzo2009,
n. 81, recante: “Norme per la riorganizzazione della rete scolastica e il
razionale ed efficace utilizzo delle risorse umane della scuola, ai sensi
dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”, il quale, al
comma 1, ha stabilito che le dotazioni organiche complessive del personale
docente sono definite annualmente, sia a livello nazionale che per ambiti
regionali, tenuto conto degli assetti ordinamentali, dei piani di studio e
delle consistenze orarie previsti dalle norme in vigore, in base a taluni
criteri ivi previsto;
VISTO
il comma 4 del citato articolo 2 il quale ha stabilito che la determinazione e
la distribuzione delle dotazioni organiche tra le Regioni tengano conto,
sentita questa Conferenza, dei criteri e dei parametri di cui ai precedenti
commi 2 e 3;
VISTA
la nota n. 0000957 del 3 aprile 2014, con la quale il Ministero
dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Dipartimento dell’istruzione,
ha trasmesso lo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università
e della ricerca, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze,
recante: “Definizioni delle dotazioni organiche per l’anno scolastico 2014/2015”,
corredato delle unite Tabelle, che è
stato diramato alle Regioni e agli Enti locali il successivo 14 aprile 2014;
VISTA la nota del 27 maggio 2014 con la quale il citato
Dicastero ha trasmesso la nuova formulazione dello schema di decreto,
predisposta con il concerto del Ministero dell’economia e delle finanze, che è
stato diramato, il 28 maggio 2014, alle Regioni e agli Enti locali,
contestualmente alla nota di convocazione di una riunione, a livello tecnico, il
4 giugno 2014;
CONSIDERATO che, nella citata riunione, a livello tecnico,
del 4 giugno 2014, i rappresentanti delle Regioni hanno manifestato preoccupazione per
il mancato incremento della dotazione degli organici che lascia irrisolti i
problemi legati alla programmazione territoriale e, anche in considerazione
delle richieste disattese negli anni precedenti, circa la necessità di avviare
un percorso comune con il Ministero al fine di concordare nuovi criteri tali da
rendere più adeguate alle singole realtà locali le dotazioni organiche del
personale docente, hanno espresso una valutazione negativa sul provvedimento;
CONSIDERATO
che, nella medesima sede tecnica, i rappresentanti dell’ANCI, anche a nome
dell’UPI, nel condividere quanto rappresentato dalle Regioni, hanno rilevato
che, mentre la consistenza dell’organico nel suo complesso è rimasta invariata,
quella per la scuola dell’infanzia (che interessa direttamente i Comuni) è diminuita;
quindi, hanno manifestato perplessità sullo schema di decreto, riservandosi di
esprimere il proprio parere in sede politica;
RILEVATO
che, nella odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni hanno espresso
parere negativo, anche in considerazione che sono stati riproposti criteri non
condivisi e poco trasparenti, manifestando l’esigenza di avviare un tavolo di
confronto per verificare con criteri nuovi gli equilibri reali legati alla programmazione
territoriale;
RILEVATO
che, nella medesima seduta, l’ANCI, anche a nome dell’UPI, pur apprezzando le
dichiarazioni rese dal Ministro dell’istruzione circa la centralità della
scuola negli impegni programmatici del Governo, ha espresso un parere negativo,
lamentando una condizione di organici insufficienti, diminuzione del tempo
pieno, sezioni di scuola materna non corrispondenti al numero delle richieste
e, quindi, un conseguente incremento di spesa per i Comuni che si sono trovati
a sopperire alle carenze di risorse nel territorio; quindi, ha manifestato
l’esigenza di rivedere non solo i criteri ma soprattutto l’ammontare delle risorse
da destinare al comparto scuola;
RILEVATO
che il Sottosegretario all’istruzione, all’università e alla ricerca, nel prendere
atto dei pareri formulati dalle Regioni e dagli Enti locali, ha precisato che
il numero di unità del personale docente è stabilito, in modo vincolante, dalla
legge, ma che, tuttavia, il suo Dicastero sta prodigandosi per aumentare
l’organico di diritto di circa 2000 unità; ha, comunque, dichiarato di essere disponibile
a procedere, in un tavolo di confronto, ad un approfondimento delle
problematiche sollevate;
ESPRIME PARERE
NEGATIVO
nei termini di cui
in premessa, ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 20
marzo 2009, n. 81, sullo schema di decreto del Ministero dell’istruzione,
dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze, recante: “Definizioni delle dotazioni organiche per l’anno
scolastico 2014/2015”, trasmesso, con nota del 27 maggio 2014, dal Ministero dell’istruzione, dell’università
e della ricerca.
Intesa sullo schema di decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo recante: “Nuovi criteri per l’erogazione e modalità per la liquidazione e l’anticipazione di contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul Fondo Unico per lo Spettacolo” previsto dall’articolo 9, comma 1, del decreto legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112. (BENI E ATTIVITA’ CULTURALI E TURISMO) Codice sito 4.16/2014/72 (Servizio V)
Intesa ai sensi dell’articolo 1, comma 3, della legge 15 novembre 2005, n. 239.
Repertorio Atti n.: 60/CU del 12/06/2014
Parere sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74 recante misure urgenti in favore delle popolazioni dell’Emilia-Romagna colpite dal terremoto e dai successivi eventi alluvionali verificatisi tra il 17 e il 19 gennaio 2014, nonché per assicurare l’operatività del Fondo per le emergenze nazionali (A.C. 2365). (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI - ECONOMIA E FINANZE) Codice sito: 4.6/2014/19 (Servizio II)
Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 61/CU del 12/06/2014
Intesa sullo schema di decreto interministeriale di riparto del Fondo nazionale per l’infanzia e l’adolescenza in favore dei comuni c.d. “riservatari”, di cui all’articolo 1, comma 2, secondo periodo, della legge 28 agosto 1997 n. 285, e dell’articolo 1, comma 1258, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall’articolo 2, comma 470, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Anno 2014. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI - ECONOMIA E FINANZE) Codice sito: 4.3/2014/1 (Servizio III)
Intesa ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 62/CU del 12/06/2014
Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2014, n.73, recante misure urgenti di proroga di commissari per il completamento di opere pubbliche (A.S.1479). (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI – INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - SVILUPPO ECONOMICO – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE) Codice sito: 4.15/2014/34 (Servizio V)
Parere ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 9, comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 63/CU del 12/06/2014
Parere sullo schema di ordinanza relativa alla disciplina dei contributi per gli interventi di prevenzione del rischio sismico, in attuazione dell’articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI – ECONOMIA E FINANZE) Codice sito: 4.15/2014/32 (Servizio V)
Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 64/CU del 12/06/2014
Parere sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2012/33/UE che modifica la direttiva 1999/32/CE, relativa al tenore di zolfo dei combustibili per uso marittimo. (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI - AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE) Codice sito: 4.14/2014/28 (Servizio V)
Parere ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 9, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 65/CU del 12/06/2014
Parere sullo schema di disegno di legge recante “Disposizioni in materia di semplificazione, razionalizzazione e competitività del settore agricolo, agroalimentare e della pesca (collegato alla legge di stabilità 2014)”. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI) Codice sito: 4.18/2014/12 (Servizio VI)
Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), numero 1), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 66/CU del 12/06/2014
Accordo tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali concernente l’adozione di moduli unificati e semplificati per la presentazione dell’istanza di permesso di costruire e della segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) edilizia. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – SEMPLIFICAZIONE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE) Codice sito: 4.1/2014/6 (Servizio II)
Accordo ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 27 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 67/CU del 12/06/2014
Parere sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, recante disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo.
(A.C.2426). (PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI - BENI E ATTIVITA’ CULTURALI E TURISMO) Codice sito: 4.16/2014/76 (Servizio V)
Parere ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 9, comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 68/CU del 12/06/2014
Parere sullo schema di decreto del Ministro degli affari esteri recante l’istituzione del Gruppo di lavoro consultivo per la promozione della cultura e della lingua italiana all’estero. (AFFARI ESTERI) Codice sito: 4.7/2014/6 (Servizio II)
Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 70/CU del 12/06/2014
Approvazione del protocollo di intesa tra ISTAT, Ministero dell’interno, Ministero della difesa, Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, ANCI e UPI per il coordinamento delle attività inerenti la rilevazione statistica sull’incidentalità stradale. (ISTAT) Codice sito: 4.9/2014/3 (Servizio II)
Approvazione ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 71/CU del 12/06/2014
