Parere sullo schema di decreto legislativo recante revisione e semplificazione in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n 190, e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n.124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche. (SEMPLIFICAZIONE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Parere, ai sensi dell’articolo 7, comma 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124
Parere sullo schema di decreto legislativo
recante revisione e semplificazione in materia di prevenzione della corruzione,
pubblicità e trasparenza, correttivodella legge 6 novembre 2012, n 190, e del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n.124,in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche.
Parere, ai sensi dell’articolo 7, comma 2, della legge
7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio atti n. 30//CUdel 3 marzo 2016
LA CONFERENZA
UNIFICATA
Nella
odierna seduta del 3 marzo 2016:
VISTOl’articolo 7, comma 1, della legge 7 agosto 2015, n. 124 il quale ha
attribuito al Governo la delega ad emanare uno o più decreti legislativi in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche relativamente alla
parte concernente pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni attraverso principi e criteri direttivi
stabiliti dalla legge medesima;
VISTO il successivo comma
2 il quale ha stabilito che
i decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su proposta
del Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica amministrazione,
previa acquisizione del parere della Conferenza unificata, e del parere del
Consiglio di Stato, che sono resi nel termine di quarantacinque giorni dalla
data di trasmissione di ciascuno schema di decreto legislativo, decorso il
quale il Governo può comunque procedere;
VISTA la nota DAGL 0001689 P dell’11 febbraio 2016 con
la quale la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi ha trasmesso lo
schema di decreto legislativo, recante revisione e semplificazione in materia
di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivodella legge 6 novembre 2012, n 190, e del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge
7 agosto 2015, n.124,in materia di riorganizzazione
delle amministrazioni pubbliche, approvato dal Consiglio dei Ministri nella
seduta del 20 gennaio 2016, ai fini dell’acquisizione del parere della
Conferenza Unificata, provvedimento che è stato inviato, il 17 febbraio 2016, alle
Regioni ed agli Enti locali;
CONSIDERATO che, ai fini
dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a livello
tecnico, il 2 marzo 2016 nel corso della quale:
- i rappresentanti
delle Regioni hanno presentato un documento contenente delle osservazioni e
delle proposte emendative al provvedimento; in particolare, tra l’altro, per
quanto riguarda l’accesso generalizzato agli atti e ai dati amministrativi
(FOIA), l’intervento sul decreto legislativo n. 39/2013 in materia di
inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le Pubbliche
Amministrazioni e l’ambito soggettivo di applicazione del provvedimento in
esame;
- i rappresentanti dell’ANCI hanno presentato
un documento contenente alcune osservazioni e proposte emendative con
riferimento, in particolare, alla previsione di un periodo transitorio di
applicazione, differendo di un anno l’efficacia del decreto legislativo, alla
proposta di emendare l’articolo 22 in materia di controllo e trasparenza delle
società partecipate, all’istituzione presso il Dipartimento della Funzione
Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri di una unità di
monitoraggio indirizzo e controllo con componenti in rappresentanza delle
Autonomie designati in sede di Conferenza Unificata;
- i rappresentanti dell’UPI nell’esprimere
parere favorevole al provvedimento hanno consegnato un documento contenente
alcune proposte emendative, evidenziando in particolare l’esigenza che le nuove
norme sui controlli e sulla trasparenza siano attuate nell’ambito di una
amministrazione condivisa tra tutti gli enti locali nell’ambito dell’area vasta
in linea con il nuovo assetto istituzionale previsto dalla legge n. 56 del
2014;
CONSIDERATO
che
i rappresentanti del Ministro della semplificazione e della pubblica
amministrazione hanno preso atto di tutte le osservazioni proposte, precisando
che, pur essendo alcune di esse condivisibili, occorre che siano valutate a
livello politico.
CONSIDERATO
che, nel corso della odierna seduta di questa Conferenza:
- le Regioni hanno
espresso parere favorevole, consegnando
un documento (All.A) contenente alcune proposte emendative ed, in particolare, hanno
evidenziato tre aspetti importanti in ordine all’applicazione del decreto in
oggetto, quali l’istituzione della cabina di regia e di monitoraggio e
controllo, l’individuazione di una modulistica unica per l’accesso agli atti
amministrativi e la previsione del meccanismo dell’intesa in Conferenza
Unificata per semplificare la procedura di controllo per alcuni enti di natura
pubblica;
- l’ANCI ha
condiviso le osservazioni delle Regioni e sottolineato l’esigenza che, in tema
di accesso agli atti della sicurezza urbana, vi siano delle limitazioni o comunque delle procedure chiare sulla qualificazione
soggettiva di chi accede agli atti, al fine di evitare un accesso indiscriminato
e fuori controllo;
- l’UPI esprime un parere
favorevole condizionato all’accoglimento di una proposta emendativa contenuta
nel documento consegnato (All.B) concernente la richiesta di un termine per
l’entrata in vigore del provvedimento, con un periodo transitorio che consenta
alle amministrazioni di adeguarsi alle nuove disposizioni;
CONSIDERATO
che
il Governo ha preso atto delle proposte presentate, riservandosiuna valutazione al riguardo;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
ai
sensi dell’articolo 7, comma 2, della legge 7
agosto 2015, n. 124, sullo schema di decreto legislativo recante revisione e
semplificazione in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e
trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n 190, e del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche., trasmesso, con nota 0001689 P dell’11
febbraio 2016, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, nei
termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte
integrante del presente atto.
Parere sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della delega di cui all’art.11, comma 1, lettera p), della legge 7 agosto 2015, n.124, recante “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione della amministrazioni pubbliche”. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – SEMPLIFICAZIONE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – SALUTE – ECONOMIA E FINANZE)
Parere ai sensi dell’art.11, comma 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio Atti n.: 31/CU del 03/03/2016
Parere sullo schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo Forestale dello Stato ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a) della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI)
Parere ai sensi dell’art. 8, comma 5, della legge 7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio Atti n.: 32/CU del 03/03/2016
Parere sul Programma Statistico Nazionale (P.S.N.) per il triennio 2017-2019 (ISTAT). Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Repertorio Atti n.: 33/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Cesena - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 42021/02 - causa Ricci c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Montesarchio (BN) - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 21457/04 - causa Ceglia c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Avola (SR) - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 7977/03 - causa Rossitto c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Nuoro - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 58858/00 - causa Guiso - Gallisay c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Ispica (RG) - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 72638/01 - causa Bruno Di Belmonte c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Vercelli - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 8073/05 - causa Perinati c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO) DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Cassino (FR) - Decisione della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 18791/03 - causa Grossi c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Parma - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 71399/01 - causa Bortesi c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Roma - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 16475/05 - causa Colonna c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Benevento - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 29290/02 - causa Vessichelli c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Bitonto (BA) - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 8061/05 - causa Vacca c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Broccostella (FR) - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n. 38596/02 – causa Mandola c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Parere sul provvedimento esecutivo relativo al diritto dello Stato nei confronti del Comune di Ravenna - Sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo su ricorso n.18290/02 - causa Maioli c/Italia. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI)
Parere, ai sensi dell’articolo 43, comma 8, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Repertorio Atti n.: 34/CU del 03/03/2016
Deliberazione concernente individuazione, per l’anno 2016, delle Regioni di cui all’articolo 4 dell’intesa in ordine ai nuovi criteri per il riparto e la gestione delle risorse statali a sostegno dell’associazionismo comunale, sancita con atto n. 936/CU del 1° marzo 2006. (INTERNO) Deliberazione, ai sensi all’articolo 4 dell’intesa sancita con atto n. 936/CU del 1° marzo 2006
Repertorio Atti n.: 35/CU del 03/03/2016
Presa d’atto della percentuale di risorse da riservare, per l’anno 2016, al Ministero dell’interno in base all’articolo 8, comma 2, lettera b, dell’intesa in ordine ai nuovi criteri per il riparto e la gestione delle risorse statali a sostegno dell’associazionismo comunale sancita con atto rep. n. 936 del 1° marzo 2006. (INTERNO) Presa d’atto dell’attuazione di quanto previsto dall’articolo 8, comma 2, lettera b) dell’intesa n. 936/2006.
Repertorio Atti n.: 36/CU del 03/03/2016
Parere sul Rapporto di valutazione del potenziale nazionale di applicazione della cogenerazione ad alto rendimento e del teleriscaldamento efficiente predisposto dal GSE. (SVILUPPO ECONOMICO).
Parere, ai sensi dell’articolo 10, comma 3, del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102.
Repertorio Atti n.: 37/CU del 03/03/2016
Intesa sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della delega di cui all’articolo 5, comma 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124. Segnalazione certificata inizio attività (SCIA) (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE) Intesa, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio Atti n.: 38/CU del 03/03/2016
Parere sullo schema di decreto legislativo recante norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in attuazione dell’articolo 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124. ”. (SEMPLIFICAZIONE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio Atti n.: 39/CU del 03/03/2016
Parere sullo schema di decreto legislativo recante norme modifiche all’articolo 55-quater del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 164, ai sensi dell’articolo 17, comma 1, lettera s), della legge 7 agosto 2015, n. 124, sul licenziamento disciplinare. (SEMPLIFICAZIONE e PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Parere, ai sensi dell’articolo 16, comma 4, della legge 7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio Atti n.: 40/CU del 03/03/2016
Parere sullo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante modifiche ed integrazioni al Codice dell’Amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle Amministrazioni pubbliche (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE)
Parere, ai sensi dell’articolo 1, comma 2, della legge 7 agosto 2015, n. 124.
Repertorio Atti n.: 41/CU del 03/03/2016
Intesa sullo schema di decreto recante: “Linee guida in materia di semplificazione e promozione degli Istituti Tecnici Superiori a sostegno delle politiche di istruzione e formazione sul territorio e dello sviluppo dell’occupazione dei giovani, a norma dell’articolo 1, comma 47, della legge 13 luglio 2015, n. 107. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA)
Intesa ai sensi dell’articolo 1, comma 47, della legge 13 luglio 2015, n. 107.
Repertorio Atti n.: 42/CU del 03/03/2016
