Parere, ai sensi dell’articolo 14, comma 8-ter, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sullo schema di decreto del Ministero dell'economia e delle finanze concernente l’estensione della sperimentazione e l’avvio a regime per le aziende sanitarie ed ospedaliere delle disposizioni riguardanti lo sviluppo della rilevazione SIOPE, secondo le modalità previste dall’articolo 14, comma 8-bis, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (progetto SIOPE+) (ECONOMIA E FINANZE)

 

 

Parere, ai sensi dell’articolo 14, comma 8-ter, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sullo schema di decreto del Ministero dell'economia e delle finanze concernente l’estensione della sperimentazione e l’avvio a regime per le aziende sanitarie ed ospedaliere delle disposizioni riguardanti lo sviluppo della rilevazione SIOPE, secondo le modalità previste dall’articolo 14, comma 8-bis, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (progetto SIOPE+).

Repertorio atti n.        107//CU                  del 21 settembre 2017

 

 

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nella odierna seduta del 21 settembre 2017:

 

VISTO l’articolo 14, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 il quale ha disposto che le Amministrazioni pubbliche, con l’esclusione degli enti di previdenza, trasmettono quotidianamente alla banca dati SIOPE, tramite i propri tesorieri o cassieri, i dati concernenti tutti gli incassi e i pagamenti effettuati, codificati con criteri uniformi su tutto il territorio nazionale e che le banche incaricate dei servizi di tesoreria e di cassa e gli uffici postali  che svolgono analoghi servizi non possono accettare disposizioni di pagamento prive della codificazione uniforme;

 

VISTO il comma 8-bis del medesimo articolo 14 il quale ha previsto che, al fine di favorire il monitoraggio del ciclo completo delle entrate e delle spese, le amministrazioni pubbliche ordinano gli incassi e i pagamenti al proprio tesoriere o cassiere esclusivamente attraverso ordinativi informatici emessi secondo lo standard Ordinativo informatico emanato dall’Agenzia per l’Italia digitale (AGID), per il tramite dell’infrastruttura della banca dati SIOPE gestita dalla Banca d’Italia nell’ambito del servizio di tesoreria statale e i tesorieri e che i cassieri non possono accettare disposizioni di pagamento trasmesse con modalità diverse;

 

VISTO il successivo comma 8-ter il quale ha stabilito che, con decreti del  Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Unificata, sono stabilite le modalità e i tempi per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 8-bis;

 

VISTA la nota n. 17777 del 14 settembre 2017 con la quale il Ministero dell’economia e delle finanze, Gabinetto del Ministro, ha trasmesso lo schema di decreto concernente la  sperimentazione e l’avvio a regime per le aziende sanitarie ed ospedaliere delle disposizioni riguardanti lo sviluppo della rilevazione SIOPE (progetto SIOPE+);

CONSIDERATO che il provvedimento è stato trasmesso, il 17 settembre 2017, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, ai fini dell’esame di detto provvedimento, è stata convocata una riunione, a livello tecnico, il 20 settembre 2017, nel corso della quale le Regioni hanno espresso un parere favorevole con la raccomandazione di incentivare la diffusione e lo sviluppo del sistema PagoPA; inoltre, i rappresentanti del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato hanno precisato che è in atto una valutazione per la conferma dell’inserimento, tra gli Enti sperimentatori, della Regione Basilicata i cui rappresentanti, peraltro, hanno assicurato l’invio da parte dei competenti Uffici della Regione stessa della documentazione utile per l’inserimento;

CONSIDERATO che i rappresentanti dell’ANCI hanno espresso parere favorevole, chiedendo talune modifiche puntuali; in particolare, all’articolo 1 sugli enti sperimentatori, l’inclusione dei comuni di Casal Velino e Gattinara e l’esclusione del Comune di Roma, nonché lo stralcio dei comuni di Casaletto e Calenzano che hanno deciso una modalità operativa di piattaforma diversa per la sperimentazione; all’articolo 3, comma 1, n. 2, l’inserimento delle parole: “tenendo conto dei risultati della sperimentazione di cui all’articolo 1”;

CONSIDERATO che i rappresentanti dell’UPI hanno espresso l’assenso sul testo del decreto, chiedendo l’inserimento delle Province di Sassari e Salerno tra gli Enti compresi nell’articolo 1 e  lo slittamento di tre mesi per l’entrata a regime del sistema, dal 1° gennaio 2018 al 1° aprile 2018, a causa dei problemi organizzativi in atto in seguito al riordino del comparto; in merito a detta ultima richiesta, i rappresentanti del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato si sono riservati una valutazione;

CONSIDERATO che detto Dipartimento, a seguito delle modifiche concordate, con nota del 20 settembre 2017, ha fatto pervenire una nuova formulazione dello schema di decreto in esame che, in pari data, è stato inviata alle Regioni ed agli Enti locali e che non comprende la Regione Basilicata, avendo avuto comunicazione dal tesoriere della Regione medesima della impossibilità di iniziare la sperimentazione dalla data prevista dal provvedimento;

 

CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza,

- le Regioni hanno espresso parere favorevole con la raccomandazione, già formulata in sede tecnica, contenuta in un documento che è stato consegnato (All.A);

- l’ANCI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di un emendamento concernente le regole di colloquio fra gli Enti e Tesorieri contenuto in un documento che è stato consegnato (All.B), evidenziando talune problematiche, tra le quali, l’opportunità che l’avvio a regime per le Città metropolitane sia uniformato al termine stabilito per i Comuni oltre i 60.000 abitanti (1° aprile 2018);

-  l’UPI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di alcune modifiche contenute in un documento che è stato consegnato (All.C), sottolineando, in particolare, la richiesta che l’avvio a regime per tutte le Province sia temporalmente allineato al termine già per i Comuni oltre i 60.000 abitanti (1° aprile 2018);

 

CONSIDERATO che il Governo ha preso atto delle proposte formulate riservandosi una valutazione al riguardo;

 

                              ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

 

ai sensi dell’articolo 14, comma 8-ter, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze concernente l’estensione della sperimentazione e l’avvio a regime per le aziende sanitarie ed ospedaliere delle disposizioni riguardanti lo sviluppo della rilevazione SIOPE, secondo le modalità previste dall’articolo 14, comma 8-bis, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (progetto SIOPE+), trasmesso con nota del 20 settembre 2017, dal Ministero dell’economia e delle finanze nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte integrante del presente atto.