Parere sul disegno di legge recante bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019. (A.C. 4127) (ECONOMIA E FINANZE)
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere sul disegno di legge recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019” (A.C.4127)

Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Repertorio atti n.  144/CU                       del 24 novembre  2016

 

 

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

Nella odierna seduta del 24 novembre 2016:

 

VISTO l’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale prevede che questa Conferenza esprima obbligatoriamente parere sul disegno di legge finanziaria e sui disegni di legge collegati e sul Documento di programmazione economico-finanziaria;

 

VISTO l’articolo 52, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 il quale ha stabilito, tra l’altro, che ogni riferimento alla legge finanziaria annuale deve intendersi riferito alla legge di stabilità di cui all’articolo 11 della citata legge n. 196/2009,

 

VISTA la legge 4 agosto 2016, n. 163 recante modifiche alla legge 31 dicembre 2009, n. 196 concernenti il contenuti della legge di bilancio, in attuazione dell’articolo 15 della legge 24 dicembre 2012, n. 243;

 

VISTA la nota n. 10481 del 3 novembre 2016 con la quale  Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, ha fatto pervenire il disegno di legge recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019” (A.C.4127), approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 15 ottobre 2016, da sottoporre al parere di questa Conferenza;

 

CONSIDERATO che detto provvedimento, il 3 novembre 2016, è stato inviato alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che l’argomento è stato iscritto all’ordine del giorno della seduta di questa  Conferenza del 10 novembre 2015 nel corso della quale le Regioni, l’ANCI e l’UPI hanno consegnato distinti documenti contenenti proposte emendative al testo, sospendendo l’espressione del parere in attesa delle valutazioni al riguardo da parte del Governo;

CONSIDERATO che l’argomento è stato nuovamente iscritto all’ordine del giorno della seduta straordinaria di questa Conferenza Unificata del 17 novembre 2016, nel corso della quale le Regioni hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento degli emendamenti presentati e che l’ANCI e l’UPI hanno sospeso l’espressione del parere in attesa di conoscere le valutazioni in merito agli emendamenti presentati nella seduta precedente della Conferenza;

 

CONSIDERATO che il Governo ha preso atto delle osservazioni e delle proposte emendative presentate, evidenziando la disponibilità ad un confronto sulle problematiche sollevate, in particolare, su quelle da ritenersi prioritarie che, quindi, possono trovare maggiori possibilità di accoglimento in sede di esame parlamentare;

 

CONSIDERATO che, nel corso della odierna seduta di questa Conferenza

- le Regioni hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti in alcuni documenti presentati (All.A), evidenziando che essi, per una buona percentuale non comportano oneri finanziari e precisando che gli emendamenti principali sono quelli afferenti l’iscrizione dell’avanzo vincolato, il riversamento allo Stato delle risorse regionali, la stabilizzazione del fondo del trasporto pubblico locale, mentre un’altra parte di essi sono volti a rimodulare in parte i fondi previsti dalla legge di bilancio per l’anno 2017 che consentirebbero la chiusura in pareggio dei bilanci medesimi;

- l’ANCI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti nel documento consegnato (All.B), sottolineando, in particolare, il problema della riduzione di risorse finanziarie alle Città metropolitane, le quali rischiano, in tal modo, il dissesto finanziario, la necessità di attuare il turn over del personale per consentire di  impiegare i finanziamenti che saranno attribuiti con conseguente sblocco delle assunzioni, la previsione di interventi di ristoro e consolidamento di una serie di risorse spettanti ai Comuni ed alle Città metropolitane;

- l’UPI hanno espresso favorevole condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti nel documento consegnato (All.C), ponendo l’accento in particolare sulla necessità di evitare le riduzioni di risorse finanziarie per le Province che avrebbero conseguenze negative sulla erogazione di alcuni servizi essenziali, quali la messa in sicurezza e la gestione della rete viaria provinciale e degli edifici scolastici delle scuole superiori italiane;

 

CONSIDERATO che il Governo ha assicurato che le proposte emendative saranno valutate al fine di verificare la possibilità di accoglimento soprattutto in sede di esame da parte del Senato;

 

 

                           ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

 

 

ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1,  del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e dell’articolo 52, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sul disegno di legge recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019” (A.C.4127), trasmesso, con nota 10481 del 3 novembre 2016, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte integrante del presente atto.