Parere sullo schema di disegno di legge recante “Disposizioni per la commercializzazione dei prodotti derivati dal pomodoro trasformato”.

Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 3 e dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

 

Repertorio atti n. 43/CU             del 15 marzo 2012.

 

 

LA CONFERENZA UNIFICATA

 

 

Nell’odierna seduta del 15 marzo 2012:

 

VISTO il decreto legislativo 28 agosto 1997 n. 281 che, all’articolo 2, comma 3, stabilisce che la Conferenza Stato Regioni è obbligatoriamente sentita in ordine agli schemi di disegni di legge nelle materie di competenza delle Regioni e delle Province autonome e che, all’articolo 9, prevede il parere di questa Conferenza in relazione alle materie ed ai compiti di interesse comune alle Regioni, alle Province, ai Comuni e alle Comunità montane;

 

VISTO il disegno di legge in esame, approvato in via preliminare nella seduta del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2012, trasmesso dal Dipartimento Affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con nota protocollo n. 616 Dagl/50030/10.3.64 del 23 gennaio 2012, alla Segreteria di questa Conferenza che lo ha diramato alle Regioni e Province autonome il successivo 27 gennaio del medesimo anno, con nota protocollo n. 477, ed alle Autonomie locali, con nota protocollo n. 490 del 30 gennaio 2012, che colma il vuoto legislativo venutosi a creare, a partire dal 1° gennaio 2011, con l’avvio del regime di aiuti alle superfici coltivate a pomodoro destinato alla trasformazione industriale, totalmente disaccoppiato dalla produzione, come previsto e disciplinato dal Regolamento (CE) n. 1182/2007 del Consiglio, del 26 settembre 2007, e successive modificazioni, con la conseguente cessazione di validità delle previgenti disposizioni comunitarie relative alle definizioni ed alle caratteristiche qualitative dei prodotti di cui trattasi;

 

CONSIDERATO che, nei sei articoli di cui il testo si compone, il provvedimento modifica e sostituisce le attuali disposizioni contenute nella legge 10 marzo 1969, n. 96 e nel DPR 11 aprile 1975, n. 428, a favore di una normativa nazionale consona alle innovazioni comunitarie che, ai fini di una corretta commercializzazione dei prodotti derivati dalla trasformazione del pomodoro, provvede ad individuare il campo di applicazione, nonché a disciplinare le regole di commercializzazione dei prodotti, definendo le caratteristiche qualitative ed i requisirti minimi che questi devono possedere, unitamente alle modalità per il confezionamento e l’etichettatura, e che stabilisce, altresì, le sanzioni conseguenti alla violazione delle norme stesse;

 

VISTA l’istruttoria tecnica, tenutasi in data 9 febbraio 2012, conclusa con avviso favorevole con l’inserimento di un comma aggiuntivo, finalizzato alla garanzia d’invarianza finanziaria e con alcune proposte di modifica, relative, in particolare, agli articoli 3 e 4 dello schema di disegno di legge, su cui i rappresentanti del Ministero di riferimento e delle altre Amministrazioni centrali presenti e coinvolte hanno convenuto, dichiarando l’impegno a rappresentare le stesse proposte nelle sedi opportune;

 

CONSIDERATO altresì che, nella medesima sede, con riferimento alle sanzioni di cui all’articolo 5 i rappresentanti tecnici sia dell’Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI), sia delle Regioni, ritenendo troppo esigua l’ammenda di 3.000,00 euro, nel caso di grandi produttori, hanno proposto emendamenti al fine della gradualità della sanzione in rapporto alla quantità del prodotto sequestrato, con l’ipotesi, da parte regionale, di nove diverse sanzioni, corrispondenti ad altrettante diverse tipologie di violazioni e con la previsione, da parte dell’ANCI, anche di un aggravio nei casi di recidiva;

 

PRESO ATTO che il provvedimento, iscritto alla Conferenza Unificata del 22 febbraio del corrente anno, è stato in tale sede rinviato, su richiesta del Rappresentante del Ministro proponente, per necessità di approfondimenti, in particolare con riferimento alle sanzioni;

 

CONSIDERATO che nella riunione tecnica, conseguentemente convocata il successivo 1° marzo 2012, è stato rivisto e rimodulato l’articolo 5, relativo alle sanzioni, con una formulazione rispondente sia alle esigenze ministeriali di semplificazione normativa, sia a quelle regionali, consistenti nell’imprescindibile necessità di differenziare proporzionalmente la sanzione, in rapporto alla quantità di prodotto non conforme, nonché nell’opportunità di riferirsi a parametri certi nella misurazione della quantità di prodotto non a norma, su cui graduare la sanzione, anche al fine di disincentivare la contraffazione, in difesa della qualità del “made in Italy”, con la conclusione dell’avviso tecnico favorevole al testo con le proposte di modifica concordate in entrambe le riunioni tecniche;

 

VISTI gli esiti della seduta di Comitato permanente di coordinamento in materia di agricoltura dell’8 marzo 2012, favorevoli al testo con le modifiche concordate in sede d’istruttoria tecnica;

 

PRESO ATTO che nell’odierna seduta di questa Conferenza i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome hanno dichiarato il loro avviso favorevole sul provvedimento, condizionato all’accoglimento degli emendamenti già condivisi con le Amministrazioni centrali e gli Enti locali in sede d’istruttoria, evidenziati nel documento consegnato in seduta e ritenuti accoglibili dal Governo;

 

PRESO ATTO altresì della conferma del medesimo avviso espressa nella medesima sede dalle Autonomie locali

 

 

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

 

 

 

sullo schema di disegno di legge recante “Disposizioni per la commercializzazione dei prodotti derivati dal pomodoro trasformato” condizionato all’accoglimento degli emendamenti evidenziati nel documento allegato (all. 1), parte integrante del presente atto.

 

 

 

Il Segretario                                                            Il Presidente

Cons. Ermenegilda Siniscalchi                                            Dott. Piero Gnudi